Постановление от 04 февраля 2014 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
п.Черемисиново 04 февраля 2014 года
 
    Судья Черемисиновского районного суда Курской области Козлов А.В., с участием:
 
    главного специалиста – эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в Щигровском, Черемисиновском, Тимском, Советском, Касторенском, Горшеченском районах – В.В. Маркова,
 
    а также директора МКУК «Исаковский сельский Дом культуры» Черемисиновского района Курской области – Тененева А.И.,
 
    рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица – Муниципального казенного учреждения культуры «Исаковский сельский Дом культуры», расположенного по адресу: <адрес>, согласно Свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, выданному ДД.ММ.ГГГГ, за государственным регистрационным номером № в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации данного юридического лица, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ
 
у с т а н о в и л:
 
        Юридическим лицом – МКУК «Исаковский сельский Дом культуры» Черемисиновского района Курской области, нарушены требования в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Административное правонарушение совершено юридическим лицом - МКУК «Исаковский сельский Дом культуры» Черемисиновского района Курской области при следующих обстоятельствах:
 
    15 января 2014 г. в 11 часов 30 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении муниципального казенного учреждения культуры «Исаковский сельский Дом культуры», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, нарушения обязательных гигиенических требований к микроклимату производственных помещений, к условиям труда женщин, к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий: предусмотренная электрическая система отопления демонтирована и отсутствует на протяжении нескольких лет, температура воздуха в помещениях МКУК «Исаковский сельский Дом культуры» ниже нормируемой в зимний период и фактически составляет в танцевальном классе 12,8 0 С, в помещении для проведения кружковых занятий 8,7 0 С при нормируемой температуре воздуха в помещениях в зимний период от + 20° С до + 25° С, что подтверждается протоколом замеров параметров микроклимата филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области в Щигровском районе» № 5 от 16 января 2014 года. В Доме культуры отсутствует канализация, водоснабжение. Надворный туалет не утеплен, санитарное состояние неудовлетворительное, требуется проведение ремонтных работ. Помещения дома культуры требуют проведения ремонта. Персонал дома культуры - три человека, из них 1 женщина, рабочие дни вторник - воскресенье, продолжительность рабочего дня 6 часов. В Доме культуры регулярно проводятся культурно-массовые мероприятия, в том числе детские. В качестве дополнительного образования для детей школьного возраста проводятся кружки: «прикладного искусства », каждую пятницу с 14 до 15 часов; «ансамбль русской песни», каждую среду с 13 до 14 часов; Для персонала, проводящего кружки для детей школьного возраста отсутствуют условия для соблюдения личной гигиены, питьевого режима. Не обеспечен достаточный по площади минимальный набор помещений для занятий детских кружков: гадероб, санузел, соответствующие санитарным нормам, не установлена требуемая нормативами мебель. Искусственная освещенность в помещениях Дома культуры осуществляется светильниками с люминесцентными лампами. В зрительном зале искусственная освещенность составляет 129 люкс - при нормируемой искусственной освещенности- 200 люкс; в помещении для проведения кружковых занятий - 151 люкс, при нормируемой 300 люкс, что подтверждается протоколом замеров искусственной освещенности филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области в Щигровском районе» № 5 от 16 января 2014 года. Отсутствие отопления помещений МКУК «Исаковский Дом культуры», не соответствие параметров микроклимата, искусственной освещенности, отсутствие канализации, водоснабжения, условий для проведения занятий детских объединений, условий для соблюдения личной гигиены и питьевого режима, является реальной угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, что является нарушением ст.ст. 24, 25, 11 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил, норм, гигиенических нормативов: СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» п.п. 1,4; 4.2; 6.1; 6.2; 6.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» п.п. 1.4; 3.1.3; 3.3.1 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей» п.п. 1.2; 1,3; 3.10;7.1; СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин» п. 2.1. п.п.2.1.1. (10. Производственный микроклимат ( к табл.1 п/п 2.1.1.)).
 
    В судебном заседании директор МКУК «Исаковский СДК» Черемисиновского района Курской области – Тененев А.И., вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об АП признал и суду пояснил, что, действительно, в ходе проведенной главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области Марковым В.В. проверки, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, нарушения обязательных гигиенических требований к микроклимату производственных помещений, к условиям труда женщин, к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Данные нарушения были допущены в связи с недостаточным финансированием юридического лица.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения директора МКУК «Исаковский сельский Дом культуры» Черемисиновского района Курской области Тененева А.И., исследовав представленные материалы и оценив доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ, правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    В соответствии с ч.3 ст.39 названного федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При этом в соответствии с ч.1 ст.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.
 
    Вина юридического лица - МКУК «Исаковский сельский Дом культуры» Черемисиновского района Курской области в совершении вышеуказанного административного правонарушения помимо личного признания, подтверждается также протоколом об административном правонарушении №49 от 28 января 2014 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей от 28 января 2014 года, протоколом №5 замеров параметров микроклимата от 16 января 2014 года, протоколом №5 измерений освещенности от 16 января 2014 года, протоколом №79 о временном запрете деятельности от 28 января 2014 года, распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля плановой, выездной о проведении плановой, выездной проверки от 12 декабря 2013 года №3.
 
    В соответствии с ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об АП.
 
    Санкция статьи 6.4 Кодекса РФ об АП предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа или административного приостановления деятельности.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу - МКУК «Исаковский сельский Дом культуры» Черемисиновского района Курской области, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также и то, что допущенные юридическим лицом нарушения правил и норм санитарно – эпидемиологических требований, при эксплуатации здания дома культуры влекут реальную угрозу жизни и здоровью людей.
 
    Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридическому лицу, в суде не установлено.
 
    В соответствии со ст. 3.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
 
    Согласно ч. 2 ст. 32.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях при административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
    В силу ч.2 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
    При назначении административного наказания судом учитывается угроза непосредственно жизни и здоровью людей, выражающаяся в посещении ими здания дома культуры, не отвечающей санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    В связи, с чем суд считает необходимым назначить наказание юридическому лицу - МКУК «Исаковский сельский Дом культуры» Черемисиновского района Курской области в виде административного приостановления деятельности, запретив эксплуатацию здания МКУК «Исаковский сельский Дом культуры» Черемисиновского района Курской области в части проведения культурно массовых и образовательных мероприятий, при этом разрешив доступ в здание для проведения мероприятий, связанных с работами для устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания.
 
    Учитывая, что главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в Щигровском, Черемисиновском, Тимском, Советском, Касторенском, Горшеченском районах была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, срок отбытия наказания должен исчисляться с момента фактического прекращения деятельности.
 
    Из протокола №79 от 28 января 2014 года о временном запрете деятельности в отношении юридического лица - МКУК «Исаковский сельский Дом культуры» Черемисиновского района Курской области применена мера обеспечения по данному административному делу в виде временного запрета деятельности. Время фактического прекращения деятельности 28 января 2014 года 15 часов 00 минут.
 
    В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
    Согласно ст. 31.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно, после вынесения такого постановления.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.9, 29.11 Кодекса РФ об АП, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    юридическое лицо – Муниципальное казенное учреждение культуры «Исаковский сельский Дом культуры» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, запретив эксплуатацию здания - Муниципального казенного учреждения культуры «Исаковский сельский Дом культуры» в части проведения культурно массовых и образовательных мероприятий, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ 11 часов 00 минут.
 
    Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности, с ДД.ММ.ГГГГ 15 часов 00 минут до ДД.ММ.ГГГГ 11 часов 00 минут.
 
    Разрешить юридическому лицу - МКУК «Исаковский сельский Дом культуры» Черемисиновского района Курской области доступ в здание дома культуры для проведения мероприятий, связанных с работами, для устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания.
 
    Настоящее постановление направить для исполнения в ОСП Черемисиновского района Курской области.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Черемисиновский районный суд Курской области.
 
    Судья А.В.Козлов