Дата принятия: 04 февраля 2014г.
Дело № 5-26/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
с. Хандагайты 04 февраля 2014 года
Судья Овюрского районного суда Республики Тыва Куулар В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Намчын О.М., <персональные данные изъяты>,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
20 января 2014 года в 12 часов 00 минут в гостинице <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в результате внеплановой проверки, проведенной государственным инспектором Овюрского района по пожарному надзору установлено, что индивидуальный предприниматель Намчын О.М., осуществляющая предпринимательскую деятельность в указанной гостинице, не выполнила частично в указанный срок – по 15 января 2014 года предписание главного государственного инспектора Овюрского района по пожарному надзору об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности: не обеспечила приведение в исправное состояние изоляции электропроводов и электрических кабелей в помещении администрации гостиницы, исправное состояние и работоспособность пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, не обеспечила систему оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей источником бесперебойного питания, наличие речевой системы оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара. Тем самым Намчын О.М. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании Намчын О.М. пояснила, что ею принимались меры по устранению нарушений, указанных в предписании, однако из-за отсутствия финансовых средств полностью выполнить предписание к установленному сроку не представилось возможным.
Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В силу ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 2004 «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Исходя из смысла ст. 19.5 КоАП РФ предписание выносится в случае установления нарушений законодательства в целях их устранения.
При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на должностное лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.
Следовательно, предписание должностного лица, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.
В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения главного государственного инспектора Овюрского района по пожарному надзору от 13 января 2014 года государственным инспектором Овюрского кожууна по пожарному надзору с 15 по 21 января 2014 года проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем требований пожарной безопасности в обслуживаемом ею здании гостиницы. Выявив в том числе отсутствие изоляции электропроводов (электрических кабелей) в помещении администрации гостиницы, нахождение в неисправном состоянии пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, отсутствие проверок работоспособности указанных систем, отсутствие источника бесперебойного питания, подключенного к системе оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, отсутствие речевой системы оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара, проверяющее лицо выписало предписание об их устранении в срок по 15 января 2014 года.
Проверка законности невыполненных пунктов предписания, выданного главным государственным инспектором Овюрского района по пожарному надзору приводит к тому, что отсутствие изоляции электропроводов (электрических кабелей) в помещении администрации гостиницы, нахождение в неисправном состоянии пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, отсутствие проверок работоспособности указанных систем, отсутствие источника бесперебойного питания, подключенного к системе оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, отсутствие речевой системы оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара противоречит ст.ст. 4, 6, 54, 84 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 42, 61 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 № 390 «О противопожарном режиме», НПБ 104-03.
При этом лицо, уполномоченное владеть имуществом, которым является Намчын О.М. в целях устранения вышеназванных нарушений должен заключить договор по обслуживанию установке речевой системы оповещения на случай пожара с организацией, имеющей лицензию (п. 9.4 ВППБ 13-01-94. Правила пожарной безопасности для учреждений культуры РФ) и обеспечить исправное состояние и работоспособность устройств (п. 61 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 № 390 «О противопожарном режиме»).
Таким образом, предписание является законным. Исполнимость невыполненных пунктов предписания в установленный должностным лицом пожарного надзора срок не вызывает сомнений.
Контрольная проверка исполнения предписания, проведенная 20 января 2014 года, показала, что вышеназванные нарушения не устранены, после чего государственный Овюрского кожууна по пожарному надзору составил в отношении Намчын О.М. протокол об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. При этом в своем объяснении Намчын О.М. пояснила, что ею запланировано проведение капитального ремонта в мае, июне 2014 года.
Каких-либо доказательств и доводов способных привести к выводу об отсутствии вины Намчын О.М. в совершении инкриминируемого ей правонарушения, не представлено. Также из материалов дела не следует, что она обращалась с заявлением должностному лицу, вынесшему предписание о продлении срока его исполнения.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что бездействие Намчын О.М. правильно квалифицировано по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что ею были приняты все возможные меры с целью исполнения предписания к установленному должностным лицом сроку. Утверждение о намерении провести ремонт здания не может служить основанием для освобождения Намчын О.М. от выполнения возложенных на нее обязанностей по соблюдению в гостинице требований пожарной безопасности.
При определении наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающих ответственность обстоятельств – признания своей вины, привлечения к административной ответственности в области порядка управления впервые, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным применить к правонарушителю наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Намчын О.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим платежным реквизитам: КПП 170101001, наименование платежа УФК по Р. Тыва (ГУ МЧС РФ по РТ, л/сч 04121784190), налоговый орган ИНН 1701037466, КПП 170101001, Код ОКАТО указывается района, номер счета получателя платежа 40101810900000010001, наименование Банка: ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл, БИК 049304001, наименование платежа: штраф за нарушение требований пожарной безопасности, код бюджетной классификации федерального бюджета 17711627000016000140.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Судья В.О. Куулар
