Дата принятия: 04 февраля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Клинцы 04 февраля 2014 года
Судья Клинцовского районного суда Брянской области Мартыник В.Е.,
при секретаре Яковенко О.А.,
с участием инспектора МО ФМС России - Сапичева М.П.,
с участием лица в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении - Тоштемирова А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Тоштемирова А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, гражданина <адрес>, имеющего <адрес>, не работающего
УСТАНОВИЛ:
Начальник МО УФМС России по <адрес> направил в суд дело об административном правонарушении в отношении Тоштемирова А., из которого следует, что 04 февраля 2014 года Тоштемирова А. пребывал на территории Российской Федерации по настоящее время, без документов, подтверждающих право на законное проживание в РФ.
Органом УФМС России действия квалифицированы по ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Тоштемирова А. вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что 31 октября 2013 года он въехал на территорию Российской Федерации для лечения. По истечения 90 суток пребывания в Российской Федерации он не выехал из города Санкт-Петербург из-за финансовых проблем и своевременно не покинул территорию России опоздав по его мнению на двое суток поскольку считает, что срок пребывания в Российской Федерации истек 2 февраля 2014 года.
В судебном заседании представитель МО УФМС России, пояснил, что 04 февраля 2014 года на 165 км. автодороги Брянск - Новозыбков им при проведении проверки по соблюдению миграционного законодательства был остановлен автомобиль в котором ехали <адрес> при этом у Тоштемирова А. не было документов на пребывание в Российской Федерации. При проверке обстоятельств он установил, что Тоштемирова А. был временно зарегистрирован и поставлен на миграционный учет в Российской Федерации с 31 октября 2013 года, но после истечения 90 суток не выехал за пределы Российской Федерации и не получил разрешение на проживание на территории Российской Федерации.
Согласно ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 207-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:
1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
2) разрешение на временное проживание;
3) вид на жительство;
4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Тоштемирова А. в браке с гражданкой России не состоит, на иждивении несовершеннолетних детей, являющихся гражданами России не имеет, срок законного пребывания на территории РФ истек 29 января 2014 года и с указанного времени Тоштемирова А. в миграционную службу за разрешением на пребывание на территории РФ не обращался.
В судебном заседании Таштемиров А. пояснил, что из-за финансовых трудностей и состояния здоровья не успел своевременно выехать из Российской Федерации, намеревается через некоторое время возвратиться в Санкт-Петербург для продолжения лечения.
В судебном заседании установлено, что в нарушение миграционного законодательства Тоштемирова А. пребывал на территории РФ без документов, подтверждающих право на законное пребывание в РФ с 29 января 2014 года по настоящее время, то есть просрочил пребывание в Российской Федерации на пять дней.
Вина Тоштемирова Алима в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается предъявленным паспортом, из которого следует, что Тоштемирова А. является гражданином Узбекистана, уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и АС ЦБДУИГ ФМС России из которых следует, что Тоштемирова А. въехал на территорию РФ 29 октября 2013 года, постановлен на миграционный учет 29 октября 2013 года сроком до 29 января 2014 года, протоколом об административном правонарушении, объяснением Тоштемирова А..
Указанные доказательства суд признает относимыми и допустимыми доказательствами в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах деяние Тоштемирова А. выразившееся в пребывании на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Таштемиров А. судья квалифицирует по ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В действиях Таштемиров А. обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.
В действиях Таштемиров А. судья признает в соответствии со ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность - раскаяние Тоштемирова А. совершившего административное правонарушение.
Суд считает, что оснований о необходимости выдворения Тоштемирова А. за пределы РФ с учетом того что, он просрочил пребывание в Российской Федерации на непродолжительное время и по объективным причинам, а также данных о его личности и состояния здоровья не имеется.
Установлено, что к административной ответственности Тоштемирова А. привлекается впервые.
Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения наказания, за совершение административного правонарушения административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п.З ст.7 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения Тоштемировым Алимом в течение 5 лет разрешения на временное проживание в РФ, с целью получения квалифицированного лечения.
Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение частной жизни, гарантированного п.1 ст.8 Европейской конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», регламентирующей принцип невмешательства в частную жизнь запрещающей государству вмешательство в осуществление частной жизни.
При назначении наказания Тоштемирова А. судья руководствуясь требованиями ст.4.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, состояние здоровья, совершение административного правонарушения впервые и признание вины полностью и считает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации к Тоштемирова А. нецелесообразно.
При назначении наказания Тоштемирова А. судья руководствуясь требованиями ст.4.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, состояние здоровья, совершение административного правонарушения впервые и признание вины полностью.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Таштемиров А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8. ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
УФК по Брянской области, УФМС по Брянской области, ИНН 3250063552, код ОКАТО 15415000000.
Номер счета получателя платежа 40101810300000010008
Наименование банка ГРКЦ ГУ ЦБ по Брянской области БИК 041501001.
Наименование платежа: штрафы за нарушение законодательства, предусмотренные
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Код бюджетной классификации 19211690050050000140.
Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти дней, в Брянский областной суд, с подачей жалобы через Клинцовский районный суд.
Судья Мартыник В.Е.
