Дата принятия: 04 февраля 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
4 февраля 2013 года Тульская область, г. Новомосковск,
Судья Новомосковского городского суда Тульской области Берсланов А.Б.,
с участием индивидуального предпринимателя Цикало И.Г.,
представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Новомосковском районе, городе Донской, Кимовском и Узловском районах по доверенности Марковой М.В.,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Цикало И.Г. (далее – ИП Цикало И.Г.), 06.06.1972 года рождения, уроженца с. Червленое Лебединского района Сумской области, зарегистрированного проживающим по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, ул. Мира, д. 3, кв. 23, ИНН 711605790619, ОГРН 306711631800050, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
28.01.2013 года в отношении ИП Цикало И.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, где указано, что ИП Цикало И.Г. нарушил санитарно-эпидемиологические требования при следующих обстоятельствах.
28.01.2013 года в период с 11:00 часов до 15:00 часов на оптовом складе по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, ул. Маяковского, д. 26, ИП Цикало И.Г. допущены нарушения, установленные законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: санитарно-техническое состояние помещений крайне неудовлетворительное. Ремонт помещений не проводится по мере необходимости: бетонные полы во многих местах разрушены, со стен и потолка отпадает штукатурка, покраска и побелка крайне загрязнены, деревянные полки покрыты плесенью; не обеспечивается грызунонепроницаемость помещений, отсутствует договор со специализированной организацией на проведение дератизационных работ; текущая уборка помещений не проводится, складские помещения захламлены посторонними предметами (металлом, битыми ящиками, тряпками), в углах, дверных проемах, под потолком черная паутина. Из проходов, из-под подтоварников не убираются гниющие отходы овощей (капустные листья, луковая шелуха, выпавшие из тары овощи); не соблюдаются правила складирования: мешки и ящики с продуктами хранятся вплотную к стенам, что не дает возможности проведение уборки и контроля качества овощной продукции, создает условия для развития плесени и свободного доступа грызунов к продуктам, загрязнения продуктов их экскрементами и таким образом создает условия для передачи возбудителей опасных инфекционных заболеваний; на реализуемую продукцию не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность; не представлен список персонала и личные медицинские книжки, что является нарушением ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 7.13, 7.14, 8.24, 10.1, 10.4, 10.8, 12.1-12.3, 13.1, 13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
ИП Цикало И.Г. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал и пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются.
Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Новомосковском районе, городе Донской, Кимовском и Узловском районах по доверенности Маркова М.В. в судебном заседании подтвердила факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности оптового склада на срок 45 суток.
Проверив материалы дела, заслушав ИП Цикало И.Г., представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Новомосковском районе, городе Донской, Кимовском и Узловском районах по доверенности Маркову М.В., судья приходит к следующему.
Статья 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, а также п.п. 7.13, 7.14, 8.24, 10.1, 10.4, 10.8, 12.1-12.3, 13.1, 13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.
Вина ИП Цикало И.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается следующим доказательствами, исследованными в судебном заседании.
Из свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ серии 71 № 001122511 следует, что физическое лицо Цикало И.Г. поставлен на учет в ИФНС по г. Новомосковску Тульской области 14.08.2001 года и ему присвоен ИНН 711605790619.
Согласно свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 71 № 001767136, физическое лицо Цикало И.Г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новомосковску Тульской области 14.11.2006 года за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 306711631800050.
Между ООО «Горпродснаб» и ИП Цикало И.Г. 01.01.2013 года заключен договор аренды нежилого помещения по адресу: г. Новомосковск, ул. Маяковского, д. 26 предназначенного под склад для хранения продовольственных товаров.
В соответствии с распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 29.12.2012 года № 21/15 начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Новомосковском районе, городе Донской, Кимовском и Узловском районах Михалюка Н.С., 28.01.2013 года с 11 часов до 15 часов на оптовом складе ИП Цикало И.Г., расположенном в арендованном помещении на территории ООО «Горпродснаб» по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, ул. Маяковского, д. 26 проведена проверка по соблюдению ИП Цикало И.Г. санитарно-эпидемиологических требований.
Из акта проверки от 28.01.2013 года № 21 и протокола об административном правонарушении от 28.01.2013 года № 66Н/15П следует, что ИП Цикало И.Г. на оптовом складе по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, ул. Маяковского, д. 26 нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: санитарно-техническое состояние помещений крайне неудовлетворительное. Ремонт помещений не проводится по мере необходимости: бетонные полы во многих местах разрушены, со стен и потолка отпадает штукатурка, покраска и побелка крайне загрязнены, деревянные полки покрыты плесенью; не обеспечивается грызунонепроницаемость помещений, отсутствует договор со специализированной организацией на проведение дератизационных работ; текущая уборка помещений не проводится, складские помещения захламлены посторонними предметами (металлом, битыми ящиками, тряпками), в углах, дверных проемах, под потолком черная паутина. Из проходов, из-под подтоварников не убираются гниющие отходы овощей (капустные листья, луковая шелуха, выпавшие из тары овощи); не соблюдаются правила складирования: мешки и ящики с продуктами хранятся вплотную к стенам, что не дает возможности проведение уборки и контроля качества овощной продукции, создает условия для развития плесени и свободного доступа грызунов к продуктам, загрязнения продуктов их экскрементами и таким образом создает условия для передачи возбудителей опасных инфекционных заболеваний; на реализуемую продукцию не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность; не представлен список персонала и личные медицинские книжки.
С целью устранения выявленных нарушений, 28.01.2013 года ИП Цикало И.Г. вынесено предписание № 28 об устранении выявленных нарушений, а также применен временный запрет деятельности с 8 часов 29.01.2013 года до вынесения решения суда.
Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что ИП Цикало И.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Санкция ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности правонарушения, то, что непринятие должных мер по выполнению санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу здоровью людей, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – совершение административного правонарушения впервые, признание вины, мнение органа, составившего протокол об административном правонарушении, о необходимости административного приостановлении деятельности оптового склада ИП Цикало И.Г.
Принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности оптового склада ИП Цикало И.Г., расположенного в арендованном помещении на территории ООО «Горпродснаб» по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, ул. Маяковского, д. 26 на срок 45 суток без ограничения доступа в помещение ИП Цикало И.Г. и рабочего персонала, осуществляющего ремонтные работы.
Руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать индивидуального предпринимателя Цикало И.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Назначить индивидуальному предпринимателю Цикало И.Г. наказание в виде административного приостановления деятельности оптового склада ИП Цикало И.Г., расположенного в арендованном помещении на территории ООО «Горпродснаб» по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, ул. Маяковского, д. 26 на срок 45 (сорок пять) суток без ограничения доступа в помещение ИП Цикало И.Г. и рабочего персонала, осуществляющего ремонтные работы.
Включить в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности оптового склада ИП Цикало И.Г., расположенного в арендованном помещении на территории ООО «Горпродснаб» по адресу: Тульская область, г. Новомосковск, ул. Маяковского, д. 26 с 8:00 часов 29.01.2013 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем отдела по Новомосковскому району Тульской области Управления федеральной службы судебных приставов по Тульской области.
Разъяснить ИП Цикало И.Г. право ходатайствовать о досрочном прекращении приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Новомосковском районе, городе Донской, Кимовском и Узловском районах.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) постановления.
Судья
