Дата принятия: 04 февраля 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
04.02.2013 года г. Махачкала
Судья Советского районного суда г. Махачкалы Гасанов Ш.О., рассмотрев жалобу Османовой Наиды Джабраиловны на постановление административной комиссии <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.29 КоАП РД,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ Османова Н.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.29 КоАП РД, выразившееся в торговле сельхозпродуктов ДД.ММ.ГГГГ, без разрешительных документов, по которому ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
В своей жалобе Османова Н.Д. просит отменить указанное выше постановление, ссылаясь на то, что указанного правонарушения он не совершала, а дело было рассмотрено без ее участия, что лишило ее возможности возражать и представить доказательства своей невиновности.
На судебном заседании заявитель Османова Н.Д. поддержала свою жалобу по изложенным в ней основаниям.
Представитель административной комиссии <адрес>, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Исследовав представленные материалы, выслушав объяснения заявителя Османовой Н.Д., суд полагает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Исходя из разъяснений положений ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ Постановлением Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-А<адрес> другим аналогичным делам, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст. 1 Закона РД «Об Административных комиссиях в <адрес>» Административные комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами, создаваемыми для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Республики Дагестан об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 1.5. Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В нарушение вышеуказанных норм, при отсутствии уведомления о вручении извещения о времени и месте заседания Административной комиссии, в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ имеется отметка о вступлении его в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении 10 суток со дня его вынесения, а не фактического вступления в законную силу по истечении 10 суток со дня вручения или получения его копии.
В соответствии со ст. 29.11. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Требования вышеуказанной статьи административной комиссией <адрес> не выполнены, постановление лицу, в отношении которого оно вынесено, не вручено, заказным письмом не направлено, что подтверждается отсутствием фиксации данного факта почтовыми документами.
В соответствии с п.п. 1,2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, вызове лиц на заседание решаются судьей, органом, должностным лицом, рассматривающим дело, на стадии подготовки к его рассмотрению.
Таким образом, административной комиссией <адрес> нарушены права лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст. 25.1. КоАП РФ, а именно, право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.
В нарушение требований ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии надлежащего его извещения о месте и времени рассмотрения дела. Нарушено также право лица на обжалование незаконно вынесенного постановления в установленные законом сроки.
Факты изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административной комиссией <адрес> при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.29. КоАП РД, в отношении Османовой Д.Н., существенно нарушены процессуальные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
По этим основаниям обжалуемое постановление административной комиссии не может считаться законным и обоснованным и подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6 - 30.7 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление административной комиссии администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.29 КоАП РД, в отношении Османовой Наиды Джабраиловны отменить.
Дело об административном правонарушении производством прекратить.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Республики Дагестан в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ
Судья Гасанов Ш.О.
