Дата принятия: 04 февраля 2013г.
Дело № 5-6/2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с. Объячево 04 февраля 2013 года
Прилузский районный суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Кочанова Л.А.,
при секретаре Михеевой О.С.,
с участием индивидуального предпринимателя Короленко И.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Короленко Ивана Павловича, привлекаемого к административной ответственности по статье 10.6 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
14.01.2013 в Прилузский районный суд поступило дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Короленко Ивана Павловича по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.
Согласно протокола об административном правонарушении № 000645-ВН от 27.12.2012 индивидуальный предприниматель Короленко И.П. 26 декабря 2012 года в 12 часов 20 минут в д. Оброчная Прилузского района Республики Коми, в своём подсобном хозяйстве нарушил требования ст. ст. 15, 18 Федерального закона № 4979-1 от 14.05.1993 «О ветеринарии», п. 1.9, 3.2, 3.5 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, п. 3.14 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, а именно: 1) территория подсобного хозяйства огорожена, но не исключает доступ посторонних лиц, диких и бродячих животных; 2) отсутствует дезинфицирующий барьер при въезде на территорию подсобного хозяйства; 3) при входе в животноводческое помещение дезковрик не соответствует требованиям – установлен не на всю ширину прохода. Таким образом, Короленко И.П., имея реальную возможность, не обеспечил и не принял достаточных мер для исполнения требований ветеринарного законодательства.
Короленко И.П. виновным себя в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, подтвердив обстоятельства совершения административного правонарушения, отражённые в протоколе об административном правонарушении.
Выслушав объяснения Короленко И.П., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.
Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом Руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Данкверта С.А. от 12.11.2012 № 569, изданного в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дворковича А.В. назначено проведение внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Короленко Ивана Павловича со сроком проведения с 17.12.2012 по 28.12.2012.
В судебном заседании Короленко не оспаривал основания проведения внеплановой проверки. Не находит надуманным основанием для проведения внеплановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя, в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и суд.
26.12.2012 в период времени с 12 час. 10 мин. до 13 час. 10 мин. государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Республике Коми Сыктывкарского межрайонного отдела Борисовой Е.А. проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя Короленко И.П., в ходе которой выявлены нарушения: 1) территория подсобного хозяйства огорожена, но не исключает доступ посторонних лиц, диких и бродячих животных; 2) отсутствует дезинфицирующий барьер при въезде на территорию подсобного хозяйства; 3) при входе в животноводческое помещение дезковрик не соответствует требованиям – установлен не на всю ширину прохода, т.е. нарушение требований ст. ст. 15, 18 Федерального закона № 4979-1 от 14.05.1993 «О ветеринарии», п. 1.9, 3.2, 3.5 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, п. 3.14 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, о чем составлен акт № 935. В тот же день Короленко ознакомлен с актом проверки, ему вручена копия.
27.12.2012 государственный инспектор Борисова Е.А. составила протокол № 000645-ВН об административном правонарушении.
Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
В статье 18 названного Закона указано, что ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.
В соответствии с п. 1.9 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4 ноября 1986 года, (далее – Правил) территорию каждой зоны озеленяют и огораживают по всему периметру изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных.
Согласно п. 3.2 Правил вход в производственную зону свиноводческого предприятия разрешается только через санпропускник, а въезд транспорта через постоянно действующий дезинфекционный барьер (блок). Все другие входы в производственную зону комплекса (фермы) должны быть закрыты.
Из содержания п. 3.5 Правил следует, что при входе в изолированное помещение (секцию) устанавливают дезванночки, заполненные на глубину 15 см дезинфицирующим раствором. С внутренней стороны дверей у входа в склады комбикормов, кормокухню, ветеринарные объекты оборудуют дезковрики, заполненные опилками или иным пористым материалом, увлажненным дезраствором.
Согласно п. 3.14 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утверждённых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 15 июля 2002 г. № 13-5-2/0525 для дезинфекции обуви у входа в производственные здания на всю ширину прохода оборудуют дезванночки длиной 1,5 м, которые на глубину 10 см заполняют дезинфицирующим раствором. Внутри здания у входа в каждую изолированную секцию (бокс) устанавливают дезковрики, заполненные поролоном, опилками или другим пористым эластичным материалом, которые обильно пропитывают дезинфицирующим раствором, используемым для дезинфекции помещений.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
В рассматриваемом деле суд исходя из имеющихся в деле и представленных сторонами доказательств в их совокупности (в том числе распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 13.12.2012 № 935, акта проверки № 935 от 26.12.2012, протокола об административном правонарушении) находит, что факт нарушения, выразившийся в несоблюдении ветеринарных санитарных правил ветеринарного законодательства РФ подтвержден материалами дела, а следовательно, в действиях индивидуального предпринимателя Короленко И.П. имеет место событие и состав вменяемого административного правонарушения.
Допущенное Короленко нарушение относится к административным правонарушениям в области ветеринарии (глава 10 КоАП РФ), поэтому в данном случае подлежит применению часть 1 статьи 10.6 Кодекса.
Санкция части 1 статьи 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При установленных обстоятельствах, суд, с учетом характера и тяжести совершенного административного правонарушения, личности Короленко И.П., ранее не привлекавшегося к административной ответственности, приходит к выводу о необходимости применения к Короленко административного наказания в виде наложения административного штрафа в минимальном размере.
Применение иного размера штрафа или применение наказания в виде приостановления деятельности не будет отвечать целям административного наказания, а именно целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя Короленко Ивана Павловича, <данные изъяты>, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> <данные изъяты>, фактически проживающего по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере <данные изъяты> <данные изъяты> рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа: УФК МФ РФ по РК (код администратора 081 – Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору) ИНН 1101486340, КПП 110101001, КБК 08111690040046000140, ОКАТО 87401000000, р/с 40101810000000010004 банк ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России, БИК банка 048702001.
Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.
Судья - Л.А. Кочанов
