Постановление от 04 августа 2014 года

                                                                                                                                       Дело 5-120/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Рыльск                                                                                            04 августа 2014 года
 
          Судья Рыльского районного суда Курской области Костин А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении:
 
              Василенко Леонида Александровича,
 
              <данные изъяты> работающего директором УМП «Городская ярмарка»,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
            Василенко Л.А. являясь директором УМП «Городская ярмарка», совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
 
          Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
 
          <дата> в результате проведенной проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курской области в отношении УМП «Городская ярмарка», расположенного по адресу: <адрес> по фактам, изложенным в жалобе № от <дата> ФИО 1 было установлено, что должностным лицом - директором УМП «Городская ярмарка» Василенко Л.А. на территории рынка УМП «Городская ярмарка», допущены нарушения санитарного законодательства СанПин 42-128-4690-88 п. 4.2, п. 5.2.2, п. 5.2.5, ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», а именно: из-за отсутствия оборудованных торговых мест, запасы товаров размещаются на прилегающей к ним территории на земле; ярмарка не имеет водопровода; на территории ярмарки, где реализуются пищевые продукты, не установлены урны.
 
          В судебном заседании Василенко Л.А. полностью признал себя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, пояснив, что он является директором УМП «Городская ярмарка». Действительно на территории осуществления деятельности ярмарки отсутствуют в достаточном объеме оборудованные торговые места, в связи с чем, действительно может быть так, что товар, реализуемый предпринимателями, может находиться на земле. Также на территории ярмарки отсутствуют урны для мусора, не имеется водопровода. В дальнейшем предприятие намерено оборудовать территорию необходимыми торговыми местами, урнами и водопроводом, в этом направлении в настоящее время видеться работа.
 
        Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курской области в Льговском, Курчатовском, Конышевском, Рыльском, Глушковском, Кореневском районах Фокина Т.И., будучи надлежащим образом и своевременно извещенной о слушании дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление, с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
        Выслушав объяснения Василенко Л.А., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
        Статья6.3КоАПРФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
        В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», ярмарки организуются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - организатор ярмарки). Организация ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых такие ярмарки организуются. В случае, если организатором ярмарки является федеральный орган государственной власти, порядок организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней устанавливается организатором ярмарки с учетом положений настоящей статьи.
 
        Согласно ст. 11 федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
         Из положений п. 4.2. «Санитарных правил содержания территорий населённых пунктов» от 05.08.1988 № 4690-88 следует, что запрещается у киосков, палаток, павильонов мелкорозничной торговли и магазинов складировать тару и запасы товаров, а также использовать для складирования прилегающие к ним территории.
 
        Согласно п. 5.2.2 указанных правил, территория рынка должна иметь канализацию и водопровод.
 
        При определении на территории рынка числа урн следует исходить из того, что на каждые 50м2 площади рынка должна быть установлена одна урна, причем расстояние между ними вдоль линии торговых прилавков не должно превышать 10 м. Для сбора пищевых отходов должны быть установлены специальные емкости ( п. 5.2.5 правил).
 
         В соответствии со ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     Судом установлено, что <дата> начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курской области в Льговском, Курчатовском, Конышевском, Рыльском, Глушковском, Кореневском районах составлен протокол об административном правонарушении № в отношении директора УМП «Городская ярмарка» Василенко Л.А. по признакам состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.3КоАПРФ. Согласно протоколу <дата> в результате проведенной проверки в отношении УМП «Городская ярмарка», расположенного по адресу: <адрес>, по фактам, изложенным в жалобе № от <дата> ФИО 1 было установлено, что должностным лицом - директором УМП «Городская ярмарка» Василенко Л.А. на территории деятельности ярмарки допущены нарушения санитарного законодательства СанПин 42-128-4690-88 п. 4.2, п. 5.2.2, п. 5.2.5, а именно: из-за отсутствия оборудованных торговых мест, запасы товаров размещаются на прилегающей к ним территории на земле; ярмарка не имеет водопровода; на территории ярмарки, где реализуются пищевые продукты, не установлены урны.
 
        Обстоятельства, изложенные в протоколе, Василенко Л.А. в судебном заседании не оспаривались, замечаний к протоколу унего не имелось, о чем свидетельствует его подпись в протоколе, а также пояснения, данные в судебном заседании.
 
        Помимо протокола об административном правонарушении, признательных показаний Василенко Л.А., его вина в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, также подтверждается: - жалобой ФИО 1 от <дата> на имя руководителя Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Курской области, из которой следует, что на городском рынке г. Рыльска, который находиться в ведении УМП «Городская ярмарка», имеет место быть полная антисанитария, так как продукты питания, продаваемые на рынке частично хранятся на асфальте, частично на полу палаток, продуктами питания с личных подворий торгуют прямо с дороги и тротуаров, примыкающих к ним, независимо от погодных условий, поэтому дождь, грязь, снег попадает на продукты питания. Администрация рынка никаких мер по благоустройству торговых мест не предпринимает; - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>, из которого следует, что была осмотрена территория ярмарки, торговые мест, расположенные по <адрес>. В результате осмотра установлено, что на территории ярмарки реализуются пищевые продукты. Из-за отсутствия торговых мест, запасы товаров складируются на прилегающей к ним территории на земле. Ярмарка не имеет водопровода, на ее территории не установлены урны; - учредительными документами в отношении МУП «Городская ярмарка», согласно которым в связи с организацией ярмарки на территории г. Рыльска, Администрацией г. Рыльска был определен уполномоченный орган по организации деятельности ярмарок и продажи товаров - УМП «Городская ярмарка», директором которого был назначен Василенко Л.А., действующий на основании устава, в обязанности которого входит обеспечение деятельности ярмарок и продажи товаров.
 
         Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для объективного установления обстоятельств совершенного Василенко Л.А. административного правонарушения, которые подтверждают, что Василенко Л.А. совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.
 
         Оснований для освобождения от административной ответственности за данное правонарушение не установлено.
 
         При назначении административного наказания Василенко Л.А. учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
         Василенко Л.А. полностью признал свою вину в совершении административного правонарушения, ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.
 
          Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Василенко Л.А. в соответствии ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
 
          Учитывая данные о личности Василенко Л.А., характер совершенного им административного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ и отсутствие обстоятельств, отягчающих в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, его административную ответственность, наказание Василенко Л.А. надлежит определить в виде штрафа в минимальных размерах, установленных санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    
    Признать Василенко Леонида Александровича <данные изъяты>
 
    виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.
 
         Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: р/с 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области г. Курск; БИК 043807001; КПП 463201001; ИНН 4632050187 получатель УФК по Курской области (Управление Роспотребнадзора по Курской области), КБК 14111628000016000140, ОКТМО 38701000.
 
        Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
         Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление.
 
         Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
         При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
         Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
            Судья