Постановление от 04 августа 2014 года

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
    04 августа 2014 года г. Искитим
 
    Искитимский районный суд Новосибирской области в составе :
 
    председательствующего судьи Братцевой О.А.,
 
    при секретаре Русаковой В.Н.,
 
    рассмотрев административное дело в отношении открытого акционерного общества « Н », место нахождения <Адрес> о совершении административного правонарушения по ст. 9.9 КоАП РФ
 
    ( протокол Номер ),
 
    у с т а н о в и л :
 
    На основании распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Номер от Дата была проведена внеплановая выездная проверка ОАО « Н с целью проверки соблюдения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, на котором используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскеля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия ( паровые котлы и трубопроводы пара IV категории. Проверкой установлено, что на опасном производственном объекте эксплуатируемом ОАО « Н «», расположенному по адресу <Адрес> эксплуатируется оборудование, работающее под давлением – трубопроводы пара IV категории, расположенные в пределах производственной котельной. При осуществлении проверки выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности – Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов », « Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды » ПБ 10-573-03, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 года № 90, зарегистрированным Министерством юстиции РФ 18.06.2003 года, рег Номер:
 
    1. отсутствует разрешение на эксплуатацию трубопроводов пара IV категории рег Номер, расположенных в пределах котельной, чем нарушены требования п.1 ст.9
 
    Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов », п5.3.1 « Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды » ПБ 10-573-03 утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 года № 90, зарегистрированным Министерством юстиции РФ 18.06.2003 года, рег № 4719 ;
 
    2. трубопровод пара от котла Номер, работающий под давлением, эксплуатирующийся на опасном производственном объекте « сеть газопотребления цех Номер » рег Номер не имеет паспорта, трубопровод не зарегистрирован в органах Ростехнадзора и не имеет разрешения на эксплуатацию, чем нарушены требования п.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов », п. 5.1.1, 5.1.4, 5.2.3,5.3.1 « Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды » ПБ 10-573-03 утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 года № 90, зарегистрированным Министерством юстиции РФ 18.06.2003 года, рег Номер.
 
    Дальнейшая эксплуатация трубопроводов пара IV категории расположенных в пределах котельной без проведения организационных мероприятий по разработке
 
    - 2 -
 
    паспорта ( по результатам проведения экспертизы промышленной безопасности ), регистрации в Ростехналзоре, проведения технического освидетельствования, вводу в эксплуатацию., представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью обслуживающего персонала вследствие возможного разрушения трубопроводов. Требования п.8.3 « Правил устройства и безопасной эксплуатации пара и горячей воды » ПБ 10- 573-03 указывают, что при истечении установленного изготовителем срока очередного освидетельствования эксплуатация трубопровода должна быть запрещена.
 
    На основании вышеизложенного, в действиях ( бездействии ) ОАО « Н «» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.9.9 КоАП РФ- вывод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения соответствующих органов.
 
    В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ в случае угрозы жизни и здоровью людей применяется наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    Представитель .... пояснил, что нарушение в части отсутствия заключения о технической исправности трубопровода пара является существенным, поскольку без такого заключения эксплуатировать трубопровод нельзя, без данного заключения не возможно сказать безопасен ли в эксплуатации трубопровод пара. Ранее, полтора года назад, он привлекал за данные нарушения должностное лицо ОАО « Н », однако нарушения остались не устранены.
 
    Представители ОАО « Н » ..., ... факт правонарушения не оспаривают, однако просят не применять наказание в виде приостановления деятельности трубопровода пара, так как это повлечет остановку работы котельной в целом, а следовательно повлечет остановку производственного процесса, кроме того два микрорайона <Адрес> останутся без горячей воды. Устранение указанных нарушений началось сразу после их выявления, на сегодняшний день уже проведена экспертиза трубопровода, по устным данным экспертов трубопровод возможно эксплуатировать, однако письменное заключение об этом будет готово лишь Дата года.
 
    В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В данном случае факт правонарушения юридическим лицом не оспаривается, принятые незамедлительные меры по устранению нарушения, что подтверждается представленными копиями : договора на производство экспертизы от Дата года, производственной инструкции для персонала котельной. Кроме того, суд учитывает, что нет объективных данных о наличии непосредственной угрозы для жизни и здоровья обслуживающего персонала в настоящее время, что приостановление работы котельной может повлечь необратимые последствия для производственного процесса, что приостановление работы котельной скажется на нарушении прав жителей по потреблению горячей воды. Согласно справки ООО « Сибирская экспертная компания » указано, что в соответствии с договором Номер от Дата специалистами ООО проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства- трубопровода пара IV категории от котла ст.Номер, установленного в котельной ОАО « Н ».По результатам экспертизы определена возможность дальнейшей безопасной эксплуатации трубопровода, заключение экспертизы находится на оформлении, будет оформлено до Дата года. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что возможно не применять крайнюю меру наказания по ст. 9.9 КоАП РФ в виде приостановления деятельности, а ограничится
 
    - 3 –
 
    наказание в виде административного штрафа, но в максимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.9.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
    П О С Т А Н О В И Л :
 
    Открытое акционерное общество « Н « признать виновным в совершении административного правонарушения по ст.9.9 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 ( двадцать тысяч ) рублей.
 
    В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ срок оплаты штрафа 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
 
    Председательствующий Братцева О.А.