Постановление от 04 августа 2014 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
674650, Забайкальский край, Забайкальский район,
 
пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»
 
    04 августа 2014 года                                                                                       пгт. Забайкальск
 
    Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Цыбенов Ц.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-1116/14 (№ 10612000-837/2014) в отношении
 
    индивидуального предпринимателя Зеель Якова Яковлевича, <данные изъяты>
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    02 июня 2014 года главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК № 1 таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Зеель Я.Я. по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в связи с сообщением в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов.
 
            02 июля 2014 года в отношении ИП Зеель Я.Я. составлен протокол об административном правонарушении.
 
             На основании определения от 14 июля 2014 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.
 
             ИП Зеель Я.Я. надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия.
 
             В связи с указанным обстоятельством дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
             Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
             В соответствии с ч. 3 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.
 
             Согласно ч. 1 ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров. От имени перевозчика документы могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
 
             Материалами дела установлено, что 01 июня 2014 года в ОТО и ТК № 1 таможенного поста МАПП Забайкальск из КНР прибыла автомашина марки <данные изъяты> государственный номер <данные изъяты> с товарами, перевозчиком которой является ИП Зеель Г.Л. Водитель автомашины ФИО8 подал документы и сообщил о прибытии груза, предоставив в таможенный орган следующие товаросопроводительные документы: международную дорожную грузовую накладную (ТТН) № <данные изъяты> инвойс № <данные изъяты> спецификацию б/н от <данные изъяты> с указанными в документах товарами: яблоки - 728 мест, вес брутто 4320 кг., нетто 3720 кг.; перец - 1050 мест, вес брутто 4780 кг., нетто 4000 кг.; морковь - 470 мест, вес брутто 11500 кг., нетто 11120 кг.
 
    В соответствии с пп. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.
 
               Согласно пп. 3 п. 1 ст. 4 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию Российской Федерации понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, до их выпуска таможенными органами.
 
              В результате таможенного досмотра, действия которого отражены в соответствующем акте № <данные изъяты> (л.д. 15-18), установлено превышение по товару «морковь» по количеству на 711 грузовых мест, от заявленного в товаросопроводительных документах.
 
        Из показаний лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 42-44) следует, что вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признает. Права и обязанности перевозчика, установленные ТК ТС, а также Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) от 19.05.1956, ему известны. Причиной сообщения таможенному органу недостоверных сведений о перемещаемых товарах явилось поступление недостоверной информации от водителя по количеству мест (неправильно пересчитал товар).
 
    Кроме этого, вина ИП Зеель подтверждается показаниями свидетелей Выходцевой М.М. (л.д. 24-26), Гришкевич А.В. (л.д. 27-29).
 
         Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза.
 
         Положениями п. 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС предусмотрено, что при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик представляет документы и сведения при международной перевозке автомобильным транспортом: помимо иного, сведения о весе брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов.
 
         В ходе рассмотрения дела судьей было установлено, что ИП Зеель Г.Л. вопреки требованиям указанной нормы были предоставлены для таможенного оформления товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о весе, наименовании и количестве перемещаемого товара.
 
    В соответствии со ст. 8 и п. 2 ст. 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (Женева, 19.05.1956) при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, веса, а также их маркировки и номеров, внешнее состояние груза и его упаковку.
 
         Кроме того, статьями 4 - 6 и 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов предусмотрено, что договор перевозки устанавливается накладной, подписанной отправителем и перевозчиком. В накладной должны быть указаны, помимо прочего, вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза. Накладная служит доказательством условий договора и удостоверением принятия груза перевозчиком. При отсутствии в накладной мотивированных перевозчиком оговорок, имеется презумпция, что сведения о грузе соответствуют указаниям накладной.
 
        Таким образом, исходя из содержания приведенных статей Конвенции, накладная является доказательством условий договора, который составляется сторонами, в том числе перевозчиком, при их непосредственном участии и с отражением в нем известных всем участникам договора условий (что предполагает их предварительную проверку), в частности, о весе, наименовании и количестве грузовых мест товара.
 
        Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки.
 
        Отсутствие таких оговорок свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.
 
         Принимая во внимание изложенное выше, судья приходит к выводу о том, что ИП Зеель Я.Я. в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе международных норм, имел возможность правильно установить количество мест ввозимого в РФ груза и сообщить таможенному органу достоверные сведения об этом или же внести в товаросопроводительные документы, соответствующие оговорки, однако не принял все зависящие от него меры по соблюдению требований закона: не была проверена правильность записей, сделанных в сопроводительных документах на товар, относительно веса товара, не внесены обоснованные оговорки об этом в товаросопроводительную накладную.
 
         Из дела усматривается, что ИП Зеель Я.Я. не представлено доказательств того, что расхождения между сведениями, приведенными в товаросопроводительных документах, и содержимым автомашины не являются результатом ошибок, допущенных перевозчиком непреднамеренно или по небрежности, а вызваны иными, находящимися вне контроля перевозчика причинами.
 
    На основании собранных в ходе административного расследования доказательств, 27 июня 2014 года составлен протокол об административном правонарушении, из содержания которого следует, что в действиях ИП Зеель Я.Я. присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
 
        В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании, количестве мест и весе товаров при прибытии на таможенную территорию РФ путем представления недействительных документов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 50000 до 100000 руб. с конфискацией товаров, явившихся предметами правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов правонарушения.
 
        Согласно примечанию 1 к ст. 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
 
        Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.1 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с проведением таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, которым причиняется вред.
 
        Объективная сторона правонарушения выражается в форме действия и состоит в предоставлении недостоверных сведений о количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем предоставления документов, содержащих недостоверные сведения о товаре, то есть недействительных документов.
 
    Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, является лицо, фактически сообщившее недостоверные сведения.
 
    Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля перевозчика в ходе рассмотрения дела не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП Зеель Я.Я. имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
 
             При назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства совершение административного правонарушения впервые, признание вины, и отсутствие отягчающих обстоятельств, и находит необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
        В соответствии с частью 2 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном указанным кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
 
    Издержки по делу отсутствуют.     
 
    Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 23.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л :
 
    Признать индивидуального предпринимателя Зеель Якову Яковлевичу виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) руб.
 
    Сумма административного штрафа и издержек перечисляются по следующим реквизитам счета Читинской таможни:
 
    Банк получателя: ОПРЕУ -1 Банка России, г. Москва, 701, БИК 044501002, Счет № 40101810800000002901, Получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, ОКТМО 45328000.
 
    При заполнении платежных поручений в обязательном порядке должны быть заполнены следующие поля:
 
    (101) - двузначный показатель статуса плательщика; (61) - ИНН получателя 7730176610, (103) - КПП получателя 773001001, (16) - получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), (104) - показатель кода бюджетной классификации: КБК 153 116 040 000 16 000 (штраф), КБК 153 113 029 910 16 300 130 (издержки), (105) - значение кода ОКТМО 45328000, (107) - код таможенного органа 10612000 (Читинская таможня), в графе платежного поручении «назначения платежа» обязательно указать: « В счет уплаты штрафа по постановлению № (указать номер)».
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд.
 
    Судья Забайкальского районного суда                                                              Ц.Ж. Цыбенов