Дата принятия: 04 августа 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 августа 2014 г. п. Междуреченский
Судья Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области Назарук Роман Викторович
с участием представителя Кондинского отдела Роспотребнадзора Димоновой С.Э. по доверенности № 13 от 09 января 2014 года, индивидуального предпринимателя Смирновой О. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Смирновой О. А. по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Урае и Кондинском районе проведена проверка деятельности пекарни «Дока-хлеб» индивидуального предпринимателя Смирновой О. А., расположенной по <адрес>, на предмет соблюдения санитарных правил.
В ходе указанной проверки был в пекарне «Дока-хлеб» выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: ст. 15, ст. 17, ст. 32 ФЗ - 52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» (утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 25 сентября 1996 г. N 20); ст. 3, ст. 22 Федерального закона от 2 января 2000 г.N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 июля 2001 г.)
В нарушение пунктов 3.2.10, 3.2.11, 3.2.14, 3.3.1, 3.3.3, 3.3.5- 3.3.8, 3.3.11, 3.4.5, 3.6.1, 3.9.1, 3.6.2. 3.6.4, 3.6.6., 3.6.8, 3.6.9, 3.6.13, 3.6.15, 3.6.19, 3.6.20, 3.9.13, 3.9.25, 3.9.28, 3.11.1,3.11.4, 3.11.13, 3.11.17 СанПин 2.3.4.545-96 тара, строительные и хозяйственные материалы (дрова хранятся непосредственно на прилегающей территории), территория захламлена;
для сбора и временного хранения мусора водонепроницаемые сборники с плотно закрывающимися крышками (металлические контейнеры) объемом не более двухдневного накопления отходов не установлены. Очистка мусоросборников производится реже чем один раз в два дня, последующая обработка и дезинфекция спец. средствами не предусмотрена;
санузлы, подключенные к системе водоснабжения, канализации не предусмотрены; устройством внутреннего водопровода от артезианской скважины частичное. Выбор источника с органами Госсанэпиднадзора не проведен; артезианская скважина зоны санитарной охраны не менее 25 м. не имеет, расположена в непосредственной близости от помещения пекарни и магазина. За ее санитарно-техническим состоянием и за качеством воды систематический контроль не установлен. Надземная часть скважины завалена строительным мусором, подсобными материалами;
систематический контроль за качеством воды, подаваемой в резервуары и пекарню, в сроки, установленные органами Госсанэпиднадзора не установлен. Химический анализ не реже одного раза в квартал не организован, бактериологический анализ не реже одного раза в месяц не организован;
водяной бак, с запасом воды расположен непосредственно на складе, изолированное помещение не предусмотрено, бак не опломбирован и содержаться в неудовлетворительном состоянии; емкость для хранения воды не закрывается крышкой, не пломбируется и не имеет трафарета;
в производственных помещениях пекарни не предусмотрена подводка горячей воды питьевого качества с установкой смесителей к точкам водозабора для производственных нужд. Нет смывного крана, раковины для мытья рук в цехах с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, Производственное помещение не снабжены дезинфицирующими растворами, разовыми полотенцами или электросушителем для рук;
для удаления производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод в пекарне, самостоятельная канализационная система не оборудована;
источники освещения в производственных помещениях пекарни не имеют защитных плафонов;
объемно-планировочные и конструкторские решения в помещениях пекарни, расстановка оборудования и аппаратуры не предусматривают последовательность и поточность технологических процессов. В помещениях не исключены встречные потоки сырья и сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Набор помещений не отвечает нормам технологического проектирования не предусмотрены помещения для расположения моечной, экспедиционной, санузла; складские помещения для хранения муки и сырья влажные, имеются многочисленные следы подтеков, плесневых грибов. В складском помещении наличие холодильного оборудования не предусмотрено;
перед входом в производственные помещения пекарни коврики, смоченные дезинфицирующим раствором не предусмотрены; стены производственных помещений пекарни на высоту не менее 1,75 м глазурованной плиткой или другими материалами, дающими возможность проводить влажную уборку не облицованы. Внутренняя отделка пекарни представлена кирпичными стенами, окрашенными известью;
покраска и побелка потолков и стен по мере необходимости, и не реже двух раз в год не проводится;
места с отбитой штукатуркой немедленному заштукатуриванию с последующей покраской или побелкой не подвергаются. Повсеместно имеются трещины, зазоры, сколы и нарушения целостности;
для уборки помещений пекарни спецперсонал (уборщицы) не предусмотрены. Допускается совмещение работы пекарня и уборщицы;
уборочный инвентарь не промаркирован, для его хранения отдельное помещение не выделено, хранится в проходе;
ежесменная уборка помещений пекарни проводится не регулярно, не качественно, без применения моющих и дезинфицирующих средств. Санитарно-техническое состояние помещений пекарни неудовлетворительное. Повсеместно имеются следы налета грязи, жира, паутина и т.п.;
внутренняя остекленная поверхность оконных рам не промывается и не протирается по мере загрязнения, на подоконниках, во внутреннем межоконном пространстве насекомые (мухи, комары, мошки, грязь, пыль);
просеивание муки в пекарне ИП Смирновой О.А., проводится вручную через сито. Пекарня не оборудована мукопросеивателем и магнитным уловителем металлических примесей;
инвентарь, внутрицеховая тара в специальных моечных отделениях не обрабатываются из-за их отсутствия. Трехсекционные емкости не установлены;
оборотная тара - лотки, листы используемые для транспортирования после каждого возврата из торговой сети не промываются, хранятся навалом в грязном помещении где установлена кровать;
хлеб производства ИП Смирнова О.А. в соответствии с «Правилами розничной торговли хлебом и хлебобулочными изделиями» и ГОСТом «Укладка, хранение и перевозка хлеба и хлебобулочных изделий» не реализуется;
каждая партия хлеба не снабжается сертификатами, декларациями, качественными удостоверениями из -за их отсутствия;
автомашина марки ВИС 234700-40 ВАЗ грузовой фургон, используемый для перевозки хлеба и хлебобулочных изделий, не промаркирован, надпись «Хлеб» отсутствует;
водитель - экспедитор осуществляющий погрузку и выгрузку хлеба не имеет личной санитарной книжки с отметкой о произведенном медицинском осмотре, обследованиях и сдаче экзамена по санитарному минимуму.
В нарушение ст. 32 ФЗ-52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 22 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 1.5, п.2.1 СП 1.1.1058-01, п. 3.12.1, п. 3.12.2, п. 3.12.3 СанПин 2.3.4.545-96 программа (план) производственного контроля за соблюдением требований санитарных правил и выполнением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденный ИП не соблюдается. В нарушении п. 2.5., п. 4.1 СП 1.1.1058-01, лабораторные исследования в рамках производственного контроля, ни силами собственных лабораторий, ни силами лабораторий аккредитованных в установленном законом порядке, за качеством и безопасностью пищевых продуктов, воды, физфакторов не проводятся. Протоколы лабораторных исследований проведенных в рамках производственного контроля на момент проверки отсутствуют, не представлены акты выполненных работ по проведению лабораторных исследований на микробиологические, санитарно-химические показатели. Договора на проведение профилактических мероприятий (дератизация, дезинсекция) отсутствуют. Мероприятия по дезинсекции и дератизации постоянно и регулярно в установленном порядке не проводятся.
В нарушении п. 3.13.7. СанПин 2.3.4.545-96 методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируемая гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ в предприятии относящемся к объектам высокой эпидзначимости не соблюдается.
В нарушение ст. 23 ФЗ-29 от 2 января 2000 г. "О качестве и безопасности пищевых продуктов", п. 3.14.10. СанПин 2.3.4.545-96 ИП Смирнова О. А., водитель В., работающий согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ не имеет данных о прохождении профмедосмотра. Личная медицинская книжка к проверке не представлена, допуск к работе отсутствует. Медицинское обследование в соответствии с требованиями НТД по проведению обязательных, предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров (приказ МЗ и соцразвития № 302-н) не пройдено.
В пекарне ИП Смирновой О. А. производится изготовление хлеба, для дальнейшей реализации через торговую сеть Кондинского района ХМАО-Югры. На момент проверки на весь ассортимент вырабатываемой продукции отсутствуют документы подтверждающие их качество и безопасность. Производство хлеба из муки в/с и муки ржаной и в/с производится при полном отсутствии ГОСТов, разработанных и утвержденных ТУ, сертификатов либо деклараций о соответствии, качественных удостоверений, ТТН. В нарушение ст. 3 ФЗ-29 от 2 января 2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» ИП Смирнова О.А. допускает в оборот пищевые продукты (хлеб 2-х наименований) не имея данных о их соответствии требованиям нормативных документов. Продукция ИП Смирновой О.А. хлеб из муки высшего сорта и хлеб из муки ржаной и муки в/с не имеет данных о соответствии требованиям нормативных документов (не определенны санитарно-химические ни микробиологические показатели для продукции, т.к. нет данных по каким нормативным документам проводится их производство (ГОСТ, ТУ). Хлебобулочная продукция не имеет установленных сроков годности, веса, не имеет маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом. Продукция ИП Смирновой О.А. хлеб 2-х наименований в ходе проверки признана некачественной.
В нарушение статьи 10 ФЗ-29 ИП Смирнова О.А., изготовитель хлебобулочной продукции своевременно, достоверную и полную информацию о товаре (хлеб 2-х наименований), обеспечивающую возможность их правильного выбора не довел до сведения покупателей, потребителей. Продукция ИП Смирновой О.А. не имеет маркировки не содержит:
наименование технического регламента или иное установленное законодательством РФ о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
сведения об основных потребительских свойствах товаров, сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях,
сроках годности, установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;
адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, информация, до сведения потребителей на этикетках, маркировке не доведена.
В судебном заседании ИП Смирнова О. А. вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что данные нарушения допущены в связи с тяжёлым материальным положением. В настоящее время указанные в протоколе нарушения устраняются.
Заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Урай и в Кондинском районе Димонова С. Э. пояснила, что выявленные нарушения в деятельности пекарни являются существенными. Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ временно запрещена деятельность пекарни «Дока-хлеб». Просит суд приостановить деятельность пекарни.
Суд, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя Смирновой О. А., представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Урай и в Кондинском районе Димоновой С. Э., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В ст. 26.1 КоАП РФ, установившей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.
Согласно ч. 1 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
Согласно свидетельству о постановке на учет Смирнова О. А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ ИП Смирнова О. А. арендует здание магазина «Кедровый» в блоке с пекарней <адрес>.
Вина индивидуального предпринимателя Смирновой О. А. в нарушении указанных выше санитарных норм и правил нашла свое достоверное подтверждение в ходе судебного разбирательства дела, в том числе в исследованных в судебном заседании: в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениях участников процесса.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что на момент проведенной проверки названного объекта, были установлены факты нарушения Смирновой О. А., как индивидуальным предпринимателем, ответственным за соблюдение требований санитарных норм и правил, а поэтому квалифицирует её действия по ст. 6.3 КоАП РФ.
Часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусматривает, что при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении наказания Смирновой О. А. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень угрозы жизни и здоровью людей.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
К обстоятельствам, смягчающим ответственность Смирновой О. А., суд относит совершение ею административного правонарушения впервые, раскаяние в содеянном.
Согласно санкции ст. 6.3 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установлена в виде штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Учитывая возможность наступления негативных последствий для здоровья граждан, вызванных нарушением санитарных правил, которые на момент рассмотрения материала не устранены и считает, что при таких обстоятельствах имеется целесообразность применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд засчитывает в срок административного приостановления деятельности.
Суд считает необходимым разъяснить ИП Смирновой О. А. положения ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, в соответствии с которой административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Смирнову О. А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта - пекарни «Дока-хлеб», расположенной по <адрес> сроком на 60 (шестьдесят) суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ зачесть в срок наказания срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Копию настоящего постановления направить в службу судебных приставов по Кондинскому району для исполнения.
В порядке ч.1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.
Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Кондинский райсуд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья: Р. В. Назарук
