Дата принятия: 04 августа 2014г.
Дело № 5-237/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
4 августа 2014 года г. Саратов
Волжский районный суд г. Саратова
в составе председательствующего судьи Агарковой С.Н.
при секретаре Гордеевой Д.А.
с участием представителя Шевченко ФИО6- Беликова Д.А., действующего на основании доверенности,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Жигулевское пиво» Шевченко ФИО7 по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ,
установил:
Управлением Министерства внутренних дел России по г. Саратову была проведена проверка деятельности общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Жигулевское пиво»., расположенного по адресу: <адрес> по результатам которой главным специалистом - экспертом контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу составлен протокол № об административном правонарушении в отношении директора ООО «Жигулевское пиво» Шевченко М.Ю. по ч.4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).
Согласно протоколу об административном правонарушении № в ходе проведенной проверки ООО «Жигулевское пиво» было установлено, что общество осуществляло хранение и розничную продажу алкогольной продукции с поддельными федеральными специальными марками.
В судебном заседании представитель директора ООО «Жигулевское пиво» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ не признал, пояснив, что в ходе осмотра в магазине «Жигулевское пиво» были изъяты 92 бутылки алкогольной продукции, однако в протоколе изъятия отсутствует подпись одного понятого. Вся изъятая продукция имела федеральные специальные марки, вывод об их поддельности сделан с помощью специальной аппаратуры, которая отсутствует в ООО «Жигулевское пиво». При этом, ООО «Жигулевское пиво» получает алкогольную продукцию от иные данные которое гарантирует качество и подлинность товара, упаковки, что следует из заключенного договора поставки от ДД.ММ.ГГГГ № №. Товар при поступлении был проверен, федеральная специальная марка по внешнему виду подозрений не вызывала. Все данные на продукции соответствовали данным в сопроводительной документации. За подлинность федеральных специальных марок отвечает производитель. В связи с чем, в действиях директора ООО «Жигулевское пиво» Шевченко М.Ю, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ. Просил производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Шевченко М.Ю. состава административного правонарушения.
Заслушав представителя директора ООО «Жигулевское пиво», исследовав, в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ограничения потребления (распития) алкогольной продукции, а также функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.
Согласно п. 5.6 указанного Положения Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц в установленной сфере деятельности.
В соответствии со ст.1 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту Федеральный закон № 171-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.
Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.
В силу ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, этиловый спирт по фармакопейным статьям, головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый;
спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции;
алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;
спиртные напитки - алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к винным напиткам;
водка - спиртной напиток, который произведен на основе этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и воды, с содержанием этилового спирта от 38 до 56 процентов объема готовой продукции;
вино - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 8,5 (за исключением вина с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения) до 16,5 (за исключением столового вина) процента объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения ягод свежего винограда, виноградного сусла без добавления этилового спирта, а также без добавления (за исключением столового вина) концентрированного виноградного сусла и (или) ректификованного концентрированного виноградного сусла. Вино с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения может иметь содержание этилового спирта не менее 4,5 процента объема готовой продукции. Содержание этилового спирта в столовом вине не должно превышать 15 процентов объема готовой продукции. При производстве столового вина допускается добавление концентрированного виноградного сусла и (или) ректификованного концентрированного виноградного сусла для увеличения содержания этилового спирта (обогащение) или подслащивания. При обогащении или подслащивании добавление концентрированного виноградного сусла и (или) ректификованного концентрированного виноградного сусла осуществляется в количестве, которое может увеличить содержание этилового спирта в объеме готовой продукции не более чем на 4 процента. При производстве столового вина обогащение осуществляется путем добавления концентрированного виноградного сусла и (или) ректификованного концентрированного виноградного сусла в виноградное сусло, подвергшееся неполному брожению, или в вино, в котором процесс брожения не окончен, а подслащивание - на любой стадии технологического процесса до момента розлива;
ликерное вино - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 15 до 22 процентов объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения целых или дробленых ягод винограда, иных фруктов либо виноградного или иного фруктового сусла с добавлением или без добавления концентрированного виноградного или иного фруктового сусла, ректификованного концентрированного виноградного или иного фруктового сусла, без добавления этилового спирта, за исключением винного дистиллята, ректификованного винного дистиллята, виноградного дистиллята, ректификованного виноградного дистиллята, иного фруктового дистиллята;
фруктовое вино - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 6 до 15 процентов объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения дробленых свежих фруктов одного вида или нескольких видов, либо фруктового сусла, либо восстановленного концентрированного фруктового сока с добавлением или без добавления сахаросодержащих продуктов, без добавления этилового спирта;
винный напиток - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 1,5 процента до 22 процентов объема готовой продукции с насыщением или без насыщения двуокисью углерода, содержащая не менее 50 процентов виноматериалов с добавлением или без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята, и (или) сахаросодержащих продуктов, и (или) ароматических и вкусовых добавок, и (или) пищевых красителей, и (или) воды;
Согласно ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке в следующем порядке: алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются организациями, осуществляющими производство такой алкогольной продукции, в государственных органах, уполномоченных Правительством Российской Федерации;
Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.
Федеральная специальная марка и акцизная марка должны содержать следующие сведения о маркируемой ими алкогольной продукции:
1) наименование алкогольной продукции;
2) вид алкогольной продукции;
3) содержание этилового спирта;
4) объем алкогольной продукции в потребительской таре;
5) наименование производителя алкогольной продукции;
6) местонахождение производителя алкогольной продукции;
7) страна происхождения алкогольной продукции;
8) подтверждение соответствия установленным требованиям качества и безопасности;
9) подтверждение правомерности использования на алкогольной продукции охраняемого в Российской Федерации товарного знака;
10) иные определяемые Правительством Российской Федерации сведения.
Требования к образцам федеральных специальных марок и акцизных марок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Изготовление федеральных специальных марок и акцизных марок, установление их цены, нанесение на них сведений, указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, маркировка ими алкогольной продукции осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Технология изготовления и нанесения федеральных специальных марок и акцизных марок должна исключать возможность их подделки и повторного использования, обеспечивать возможность нанесения на них и считывания сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой государственной автоматизированной информационной системы.
Согласно п.4 постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 года № 785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» изготовление федеральных специальных марок осуществляется федеральным государственным унитарным предприятием «Гознак» (далее - организация-изготовитель) в соответствии с образцами, перечнем реквизитов и элементов защиты, утвержденными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, по технологии, исключающей возможность их подделки и повторного использования, а также обеспечивающей возможность нанесения на них и считывания с них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой информационной системы, в течение 19 рабочих дней со дня поступления от Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка решения об изготовлении таких марок.
Частью 4 ст. 15.12 КоАП РФ предусмотрено, что оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
Согласно сведениями о юридическом лице- ООО «Жигулевское пиво»- Шевченко М.Ю. является директором ООО «Жигулевское пиво».
Вина директора ООО «Жигулевское пиво» Шевченко М.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78-83), протоколом изъятия вещей от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ООО «Жигулевское пиво» изъяты 92 единицы алкогольной продукции: водка «иные данные», объемом 0,5 литра, крепостью 40% (21 бутылка); вино специальное «иные данные», объемом 0,5 л, крепостью 18% (31 бутылка); вино специальное иные данные» крепостью 18% (19 бутылок); вино специальное «иные данные» объемом 0,7 л, крепостью 18% (21 бутылка) (л.д.10-11); из которого следует, что на этикетках указано содержание этилового спирта, соответственно вся изъятая в ООО «Жигулевское пиво» продукция является алкогольной продукций в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ; товарными накладными, из которых следует, что указанная продукция поступило в ООО «Жигулевское пиво» (л.д.29-40); заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № № согласно которому федеральные специальные марки на изъятую в ООО «Жигулевское пиво» алкогольную продукцию изготовлены с нарушением полиграфических требований, предъявляемых Гознаком к производству подобных специальных марок. Признаки отличия федеральных специальных марок, представленных на исследование, от заведомо подлинных: в исследуемых федеральных специальных марках отсутствуют плавные переходы из одного цвета в другой (цвет защитной сетки резко переходит из одного в другой) с разрывами и смещениями), нечеткое изображение мелких деталей и букв микротекста (буквы микротекста имеют разрывы в штрихах) (л.д. 54-57).
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, эксперт предупреждено об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не доверять сведениям, указанных в них, оснований не имеется. Отсутствие в протоколе изъятия подписи одного понятого не свидетельствует о том, что данная продукция была изъята не в ООО «Жигулевское пиво» и на продукции присутствуют федеральные специальные марки без признаков поддельности. Доказательств в опровержение того, что данная продукция была изъята не в ООО «Жигулевское пиво» либо на продукции присутствуют федеральные специальные марки без признаков поддельности в суд не представлено.
В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без маркировки в соответствии со ст. 12 данного Закона. На основании п. 6 ст. 12 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу в соответствии с законодательством РФ.
Поскольку ООО «Жигулевское пиво» при реализации алкогольной продукции допускало продажу алкогольной продукции без маркировки (федеральные специальные знаки имеют признаки поддельности), то в действиях директора общества Шевченко М.Ю. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, Шевченко М.Ю. в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ является должностным лицом, соответственно несет ответственность как должностное лицо.
Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности общества, в том числе и по малозначительности правонарушения, не имеется.
При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств.
В связи с чем, суд находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ- 10000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 29.9., 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать Шевченко ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии данного постановления.
Судья С.Н. Агаркова
Получатель штрафа: УФК России по Саратовской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу л/с 04601А22720)
ИНН 5262244282
КПП 526201001
расчетный счет 40101810300000010010
ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области (г. Саратов)
БИК 046311001
ОКТМО 63701000
КБК 160 1 16 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции»
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
