Дата принятия: 04 апреля 2014г.
№ 4а-180/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 04апреля2014года
Заместитель председателя Ленинградского областного суда ИваненкоЮ.Г., рассмотрев надзорную жалобу Павлова А.С., действующего в интересах ФИО8, на постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 02 октября 2013года и решение судьи Ленинградского областного суда от 16 октября 2013 года, вынесенные в отношении Йулдашова А.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 02 октября 2013года Йулдашов А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Решением судьи Ленинградского областного суда от 16 октября 2013года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В надзорной жалобе защитник Павлов А.С. просит отменить вышеуказанные постановления, считая их незаконными.
Изучение материалов дела и доводов жалобы свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Нарушение, предусмотренное частью 1 указанной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 18.10 указанного Кодекса).
В силу требований части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
В ходе производства по делу судьей Всеволожского городского суда Ленинградской области было установлено, что 01 октября 2013 года Йулдашов А.Б., находясь на территории ЖК «Гринландия»», расположенного по адресу: <адрес>, осуществлял трудовую деятельность при отсутствии у него разрешения на работу в Ленинградской области Российской Федерации, тем самым нарушил требования, предусмотренные статьей 13Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Факт осуществления Йулдашовым А.Б. трудовой деятельности без разрешения на работу подтверждается протоколом об административном правонарушении от 01 октября 2013 года, объяснениями Йулдашова А.Б., копией паспорта иностранного гражданина, копией разрешения на работу, в соответствии с которым Йулдашов А.Б. может осуществлять трудовую деятельность только на территории г. Санкт-Петербурга, другими доказательствами по делу, которым дана надлежащая оценка с соблюдением правил, предусмотренных статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно объяснениям Йулдашова А.Б. на момент проверки 01октября 2013 года он выполнял работы в качестве подсобного рабочего на стройке в Мурино, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 3), имел разрешение на работу в Санкт-Петербурге.
При таком положении судья Всеволожского городского суда Ленинградской области обоснованно установил в действиях Йулдашова А.Б. состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначил наказание в соответствии с санкцией статьи, характера правонарушения и личности виновного.
Действия Йулдашова А.Б. правильно квалифицированы по части 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы, изложенные в постановлении, о составе правонарушения, виновности Йулдашова А.Б. аргументированы судьей городского суда. Доводы жалобы на постановление судьи городского суда надлежащим образом проверены судьей Ленинградского областного суда в решении от 16октября 2013 года, поэтому они, являясь правильными, не нуждаются в дополнительной мотивировке.
При составлении протокола об административном правонарушении Йулдашову А.Б. были разъяснены права, предусмотренные статьёй51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении от 01 октября 2013года составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в поступлении иностранного гражданина или лица без гражданства на работу или заключении им договора на выполнение работ (услуг) при отсутствии надлежащего разрешения или патента.
Таким образом, тот факт что юридический адрес генерального подрядчика ЗАО, находится в пределах Санкт-Петербурга, а именно <адрес>, не исключает вины Йулдашова А.Б., осуществлявшего трудовую деятельность на территории Ленинградской области, без соответствующего разрешения. Сведения о том, что ЙулдашовА.Б. осуществлял трудовую деятельность в связи с направлением в командировку в материалах дела отсутствуют.
Вопреки доводу жалобы, отсутствие письменного трудового договора с соответствующей организацией не является фактом, исключающим ответственность Йулдашова А.Б. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку по обстоятельствам дела Йулдашов А.Б. фактически осуществлял трудовую деятельность. Согласно части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.
Доводов, которые могли бы опровергнуть выводы о виновности Йулдашова А.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и поставить под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, в надзорной жалобе не приведено.
Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ленинградского областного суда,
постановил:
постановление судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 02 октября 2013года и решение судьи Ленинградского областного суда от 16октября 2013 года, вынесенные в отношении ФИО8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, надзорную жалобу Павлова А.С., действующего в интересах Йулдашова А.Б., - без удовлетворения.
Заместительпредседателя Ю.Г.Иваненко
