Постановление от 03 сентября 2014 года

    Дело № 5-752/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    3 сентября 2014 года г. Чита
 
    Судья Центрального районного суда г. Читы Лоншакова Т.В. при секретаре Ижак Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении ООО «Легион», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором Петровск-Забайкальского таможенного поста Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Легион» по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Легион» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Собранные материалы по факту совершения ООО «Легион» административного правонарушения в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.
 
    В судебном заседании представитель Читинской таможни Гомбоева Н.Д., действуя по доверенности, полагала вину ООО «Легион» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установленной.
 
    Представитель ООО «Легион» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
 
    Заслушав пояснения представителя Читинской таможни, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии со п. 3 статьи 150 Таможенного Кодекса Таможенного союза ( ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.
 
    Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.
 
    В соответствии со ст. 180 ТК РС декларация на товары является видом таможенной декларации, которая применяется при таможенном декларировании товаров.
 
    В статье 181 ТК ТС указано, что при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах: наименование, описание классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.
 
    Согласно п.7 ст. 190 ТК РС с момента принятия таможенным органом таможенная декларация становится документом, свидетельствующих о фактах, имеющих юридическое значение.
 
    Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Читинским таможенным постом Читинской таможни была зарегистрирована таможенная декларация на товары №№
 
    В соответствии со сведениями, заявленными в ДТ № под таможенную процедуру «экспорт» заявлен товар «доска обрезная из хвойных пород, лиственницы сибирской «LARIX SIBIRICA», распиленные вдоль, нешлифованные, не строганные, необтесанные, не имеющие соединения в шип, размерами 2475 мм (+25 мм) * 27 мм (+1,2 мм…+1,8 мм) * 76 мм (+3,1 мм…+1,9 мм), ГОСТ 8486-86, 6782.1-75, 5306-83, 2454-80, сорт 2, количество 11527 штук, код ЕТН ВЭД ТС 4407109800. Общий объем, заявленный в декларации на товары составил 70,02 куб.м.
 
    Согласно графе 54 ДТ оформлена и представлена в таможенный орган директором ООО «Легион» Шумицкой Т.Н.
 
    Товар загружен в ж/д вагон № и подлежал перемещению через таможенную границу таможенного союза в соответствии с контрактом № № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес получателя Маньчжурская торгово-экономическая компания с ограниченной ответственностью «Цзянэн» (<адрес>).
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании поручения на досмотр № был проведен таможенный досмотр товара, заявленного в ДТ № №, в целях идентификации товаров с определением характеристик товаров (объема, породы древесины) с полной разборкой, со вскрытием всех грузовых мест, пересчетом грузовых мест.
 
    По результатам таможенного досмотра составлен акт № №, согласно которому в ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что в ж/д вагоне № фактически находятся следующие товары (пиломатериалы): <данные изъяты>. Количество досок в вагоне составило 12623 штуки. Измерения проводились в соответствии с ГОСТом 6464-84. Общий объем пиломатериалов из лиственницы сибирской в вагоне № составил 76,68 куб.м. Объем не задекларированного товара составил 6,66 куб.м, в количестве 1096 штук.
 
    Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, в действиях ООО «Легион» усматриваются признаки административного правонарушения, выраженные в недекларировании части товара в ДТ № – <данные изъяты>., ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
 
    По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Петровск-Забайкальского т/п, в порядке статьи 28.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Легион» возбуждено дело об АП № по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
 
    Согласно графе 54 декларация на товары № была оформлена и представлена в таможенный орган с заявленными сведениями о товарах ООО «Легион», в лице директора общества Шумицкой Т.Н., следовательно, в данном случае, субъектом ответственности является ООО «Легион».
 
    ДД.ММ.ГГГГ в качестве законного представителя ООО «Легион» была опрошена директор общества Шумицкая Т.Н., которая признала свою вину в совершении указанного правонарушения.
 
    Предметом административного правонарушения является товар - <данные изъяты>м, в количестве 1096 шт. На товар, являющийся предметом административного правонарушения, ДД.ММ.ГГГГ был наложен арест.
 
    Товар передан на ответственное хранение ООО «Легион» и находится по адресу:<адрес>).
 
    Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость пиломатериалов обрезных хвойных пород (доска) из лиственницы сибирской, распиленные вдоль, не строганных, е обтесанных, не шлифованных, не имеющие соединение в шип, размерами: длина 2531 мм, ширина 80 мм, толщина 30 мм, объемом 6,66 куб.м, в количестве 1096 шт., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Забайкальском крае составила <данные изъяты>
 
    Исходя из анализа представленных документов следует, что ООО «Легион» в декларации на товары не задекларировало по установленной форме товары, подлежащих декларированию.
 
    В соответствии со ст. ст. 179, 180, 181, 188, содержащихся в главе 27 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, указав сведения о товарах, в том числе наименование товаров, их описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенную стоимость и другие сведения, а также представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом.
 
    Таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (п.п. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС).
 
    В соответствии с п.п. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС к основным сведениям о товарах, указываемых декларантом в декларации на товары, относятся, в частности, сведения о наименовании, описании, классификационном коде ТН ВЭД, количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость и т.д.
 
    В силу ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.
 
    Объективная сторона правонарушения характеризуется как бездействие – недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
 
    В соответствии с п.2 ст. 179 ТК ТС, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Соответственно, субъектом административного правонарушения дует выступать декларант или таможенный представитель, если декларирование производилось таможенным представителем.
 
    В соответствии с п.п.6 п.1 ст. 4 ТК ТС, декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
 
    Субъектом данного административного правонарушения является лицо, выступавшее в качестве декларанта товара, т.е. ООО «Легион», поскольку именно на него возложена обязанность по декларированию товаров, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о количестве и наименовании перемещаемых товаров.
 
    Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Исходя из смысла определения вины лиц (в данном случае – юридического лица), установленного КоАП России, можно сделать вывод, что данное понятие определяется через три основные составляющие:
 
    - наличие обязанности (долженствования), которую лицо должно было выполнить в качестве административно-таможенной обязанности, имеющей публично–правовой характер;
 
    - наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности;
 
    - неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.
 
    Правовая обязанность ООО «Легион» как лица, ответственного за декларирование товаров, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в гражданско-обязательственных и частно-правовых отношениях. Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда РФ. Наличие указанных обязанностей у ООО «Легион» установлено в процессе производства по делу и обществом не оспаривается.
 
    Использование ООО «Легион» при декларировании сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, без их дополнительной проверки свидетельствует о непринятии мер к обеспечению достоверного декларирования товара, и о наличии вины в совершении административного правонарушения.
 
    Каких –либо доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «Легион» в ходе административного расследования не выявлено и в материалы дела ООО «Легион» не представлено.
 
    Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, следует, что ООО «Легион» должно было знать о порядке декларирования вывозимых товаров, предпринять все зависящие меры по соблюдению установленных законодательством требований. При этом исполнение обязанностей, связанных с декларированием требует соблюдения той степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения обязанностей возложенных на ООО «Легион», как на участника внешнеэкономической деятельности. Требования по соблюдению таможенного законодательства являются общедоступными и, поскольку, в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то у ООО «Легион» имелись все возможности, использовать свои права и реализовать обязанности по соблюдению таможенных правил по декларированию товаров.
 
    Таким образом, у ООО «Легион» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, однако все зависящие меры по их соблюдению приняты не были.
 
    Факт совершения ООО «Легион» административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении и не оспаривался самим правонарушителем, подтвердившим при даче объяснений факт недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
 
    При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Легион» имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ судья, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих обстоятельств – неоднократное совершение ООО «Легион» однородных административных правонарушений, полагает возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ООО «Легион», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подвергнув его наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения: <данные изъяты> <данные изъяты>
 
    Исполнение постановления в части конфискации возложить на Читинскую таможню.
 
    Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней путем подачи жалобы в Центральный районный суд.
 
Судья Лоншакова Т.В.