Постановление от 03 сентября 2014 года

    Дело №5-91/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    03 сентября 2014 года с.Визинга
 
    Судья Сысольского районного суда Республики Коми Бондаренко Н.В.,
 
    с участием законного представителя юридического лица ООО «Жилфонд», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Л.
 
    представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Койгородском районе М.,
 
    открыто рассмотрев дело в отношении юридического лица ООО «Жилфонд», привлекаемого к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Жилфонд» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах.
 
    По заявлению жителя с.Визинги Х., поступившему в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Койгородском районе 28 июля 2014 года, о фактах нарушения санитарно-эпидемиологических требований, возбуждено административное дело в отношении ООО «Жилфонд» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и проведено административное расследование.
 
    В ходе проведения административного расследования в период с 28 июля по 14 августа 2014 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Койгородском районе М., в присутствии представителя ООО «Жилфонд», директора Р., и понятых, проведен осмотр контейнерной площадки домов и зданий №№15, 17 «а», 13 «а» на <адрес>, и выявлены нарушения санитарного законодательства Российской Федерации, а именно, в нарушение СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врачаРФот 10.06.2010 №64, и СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», утвержденные Главным государственным санитарным врачомСССР 05.08.1988 №4690-88, в оборудовании специальной площадки для сбора твердых бытовых отходов жилых домов и зданий их вывоза по адресам: <адрес>:
 
    - специальная площадка с контейнерами для сбора твердых бытовых отходов не ограничена бордюром;
 
    - размер площадки не рассчитан на установку 4 контейнеров, поэтому 1 контейнер размещается на земле; крупногабаритный мусор также складируется на земле около контейнеров;
 
    - не осуществляется ежедневный вывоз твердых бытовых отходов из контейнеров.
 
    При рассмотрении дела законный представитель юридического лица ООО «Жилфонд» Л., по доверенности от 17.07.2014 года, не оспаривала факты нарушений санитарных правил при сборе и вывозе твердых бытовых отходов жилых домов и здания по указанным адресам. Объяснила, что в настоящее время нарушения санитарных правил частично устранены, специальная площадка с контейнерами для сбора твердых бытовых отходов оборудована ограждением, на площадке установлено необходимое количество контейнеров, один контейнер убран. Вместе с тем, предприятие в настоящее время не имеет возможности, ввиду отсутствия необходимого транспорта, вывозить твердые бытовые отходы ежедневно.
 
    Представитель ТО Роспотребнадзора по Республике Коми в Койгородском районе М. при рассмотрении дела на выявленных нарушениях санитарно-эпидемиологических требований к сбору и вывозу твердых бытовых отходов настаивает, просит привлечь юридическое лицо ООО «Жилфонд» к административной ответственности.
 
    Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Статьей 6.3 КодексаРоссийскойФедерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются, в том числе, Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    Согласно ст.11 ФЗ №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    В силу ст.12 ФЗ №52-ФЗ при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов, их финансирование и (или) кредитование, в случае выявления нарушения санитарно-эпидемиологических требований или невозможности их выполнения обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение указанных работ и их финансирование и (или) кредитование.
 
    На основании ст.22 ФЗ №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.2 ст.21 ФЗ №52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
 
    Согласно положениям ч.1 ст.13 ФЗ №89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    В силу ч.3 ст.39 ФЗ №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» указано, что для установки контейнеров должны быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.
 
    В п.2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» указано, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.
 
    В п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» указано, что размер площадок для установки контейнеров должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.
 
    В п.8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» указано, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться и опорожняться ежедневно.
 
    В п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» указано, что система санитарной очистки и уборки территории населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.
 
    В п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» указано, что при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в теплое время (при плюсовой температуре – свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.
 
    Вина юридического лица ООО «Жилфонд» в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий подтверждается: заявлением Х. от (дата) (л.д.45); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от (дата) (л.д.5); информацией АСП «Визинга» № от (дата) (л.д.6); Уставом ООО «Жилфонд» (л.д.9-14); свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Жилфонд» от (дата) (л.д.15); свидетельством о постановке на учет Российской организации ООО «Жилфонд» в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от (дата) (л.д.16); актом обследования площадки для установки контейнеров под твердые бытовые отходы, расположенного по адресу: <адрес> от (дата) (л.д.17); графиком вывоза ТБО на неделю ООО «Жилфонд» (л.д.18); путевыми листами грузового автомобиля ООО «Жилфонд» за июль 2014 года (л.д.19-41); протоколом № общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес>, от (дата) (л.д.42); протоколом № общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес>, от (дата) (л.д.43-44); протоколом № об административном правонарушении от (дата) (л.д.4), который соответствует требованиям ст.28.2. КоАП РФ.
 
    Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются допустимыми и достоверными, полученными с соблюдением норм закона, не содержат противоречий и объективно отражают обстоятельства административного правонарушения.
 
    Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. При установлении объективной стороны состава данного правонарушения необходимо выявить факт указанного нарушения независимо от того, наступили общественно опасные последствия деяния или нет.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 КодексаРоссийскойФедерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектаРоссийскойФедерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В рассматриваемом случае ООО «Жилфонд» не предприняло всех необходимых мер для соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов, доказательств совершения своевременных и эффективных действий для недопущения нарушений санитарных норм и правил суду не представлено.
 
    Оценив доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Жилфонд» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания, принимая во внимание, что совершенное юридическим лицом ООО «Жилфонд» административное правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Срок давности привлечения юридического лица ООО «Жилфонд» в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, не истек.
 
    Учитывая характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, судья считает необходимым назначить ООО «Жилфонд» административное наказание в виде административного штрафа, в соответствии со ст.3.5 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ООО «Жилфонд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
 
    Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    КБК 141 1 16 28000 01 6000 140 ОКТМО 87632410
 
    Счет получателя: 40101810000000010004
 
    Получатель платежа: УФК по Республике Коми (Управление Роспотребнадзора по Республике Коми – администратор платежа)
 
    ИНН 1101486396 КПП 110101001
 
    Банк получателя: Отделение – НБ Республики Коми
 
    БИК 048702001.
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сысольский районный суд Республики Коми.
 
    Судья Н.В.Бондаренко