Постановление от 03 сентября 2014 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е (не вступило в законную силу)
 
    03 сентября 2014 года
 
    Судья Черновского районного суда города Читы Петров А.В.,
 
    при секретаре Чебан Ю.С.,
 
    рассмотрев в помещении суда, в городе Чите, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «САЛИЗ» (юридический адрес, согласно выписке из ЕГРЮЛ: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, ОКПО <данные изъяты>, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ), обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ (заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера),
 
у с т а н о в и л :
 
    ДД.ММ.ГГГГ Читинским таможенным постом Читинской таможни возбуждено дело об административном правонарушении (в форме определения с проведением административного расследования) в отношении ООО «САЛИЗ» по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО «САЛИЗ» на Читинский таможенный пост Читинской таможни в электронном виде подало декларацию на товары, которой присвоен регистрационный номер № (далее ЭД). В соответствии с графой 5 ЭД к таможенному декларированию представлены товары 2 наименований (обувь детская).
 
    В соответствии с графами 31, 33, 35, 38, 42 ЭД по товару № заявлены следующие сведения: обувь детская с верхом из текстильных материалов, с подошвой из резины, туфли для девочек, с длиной стельки до 24 см., <данные изъяты>. Изготовитель: <данные изъяты>, товарный знак <данные изъяты>, модель – туфли детские, артикул <данные изъяты>, размеры <данные изъяты> – <данные изъяты>, вес брутто <данные изъяты>, вес нетто <данные изъяты>, код ТН ВЭД ТС <данные изъяты>, цена товара <данные изъяты>.
 
    Получателем товаров, декларантом, а также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно граф 8, 9, 14 ЭД является ООО «САЛИЗ».
 
    Согласно гр. 54 ЭД декларация на товары оформлена и представлена на Читинский таможенный пост для проведения таможенного оформления представителем компании в г. Чита ООО «САЛИЗ» Г., доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ).
 
    В связи с проверкой информации о возможном правонарушении – заявлении недостоверных сведений о товарах, заявленных в ЭД №, проведен таможенный досмотр товаров, представленных к таможенному декларированию.
 
    В ходе таможенного досмотра товаров, должностным лицом отдела таможенного оформления и таможенного контроля № таможенного поста Брянский Брянской таможни установлено, что фактически к таможенному контролю представлены товары: обувь детская различных артикулов и размеров. По обуви артикулом <данные изъяты> установлено следующее: общее количество грузовых мест – <данные изъяты>, в каждом находится по <данные изъяты> пар обуви. Маркировка - <данные изъяты> «Туфли открытые малодетские для девочек», материал верха - натуральная кожа/микрофибра, материал подкладки – натуральная кожа, материал подошвы – резина, дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ, страна изготовитель – <данные изъяты>, размерный ряд от <данные изъяты> до <данные изъяты>. Результаты таможенного досмотра зафиксированы в акте таможенного досмотра №. В ходе таможенного контроля также произведен отбор образцов из предъявленной к таможенному контролю партии товаров (акт отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ №). В качестве проб и образцов взята обувь детская с артикулом <данные изъяты> в количестве трех пар.
 
    На основании Решения о назначении таможенной экспертизы экспертом ЭКС ЦЭКТУ – регионального филиала <адрес> С. проведена идентификационная экспертиза, по результатам которой вынесено заключение таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из выводов эксперта образцы товара, заявленного в ЭД под №, с артикулом <данные изъяты> является готовой детской обувью механического способа производства для повседневной носки в летний период, туфли летние открытые, не закрывающие лодыжку, с открытой носочной частью, с союзкой без ремешков и без перфораций. Верх обуви выполнен из натуральной кожи. Подошва выполнена из резины, высота подошвы в пяточной части – <данные изъяты>. Длина стельки <данные изъяты>, длина стопы – <данные изъяты>.
 
    В соответствии со ст. 179, 180, 181, 183 ТК ТС, товары подлежат письменному таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Согласно ст. 181 ТК ТС декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах (наименовании, описание, классификационном коде по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах – вес брутто, вес нетто) и других сведений, необходимых для таможенных целей.
 
    По результатам таможенной экспертизы в отношении товара №, имеющего артикул <данные изъяты> общим количеством <данные изъяты>, заявленного в ЭД № вынесено решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС – <данные изъяты> (классификационное решение от ДД.ММ.ГГГГ № РКТ-№).
 
    Принятие классификационного решения влияет на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.
 
    Согласно Единому таможенному тарифу таможенного союза ставка ввозной таможенной пошлины на товары, классифицируемые под кодом ТН ВЭД ТС <данные изъяты> – составляет <данные изъяты> за пару, налог на добавленную стоимость – 10 % (Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 № 908).
 
    При подаче таможенной декларации ООО «САЛИЗ» произведен расчет подлежащих уплате таможенных платежей. По товару № (артикул <данные изъяты>) таможенные платежи составили: ввозная пошлина – <данные изъяты> (<данные изъяты>), НДС – <данные изъяты> (10 % от суммы ввозной пошлины <данные изъяты> и таможенной стоимости <данные изъяты>).
 
    С учетом результатов идентификационной экспертизы и вынесенного классификационного решения размер подлежащих уплате таможенных платежей по товару № составляет: ввозная таможенная пошлина <данные изъяты>, НДС – <данные изъяты>. Общая сумма подлежащих уплате таможенных платежей составляет <данные изъяты>.
 
    Таким образом, ООО «САЛИЗ» в ЭД № при декларировании товара заявленного под № заявлены недостоверные сведения об описании товара, коде ТН ВЭД ТС, при этом такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму <данные изъяты>.
 
    Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенным органом таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Исходя из положений ст. 79 ТК ТС ООО «САЛИЗ» является лицом, ответственным за уплату таможенных платежей. Заявление недостоверных сведений о товаре (о его описании, коде в соответствии с ТН ВЭД ТС), послужившее основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, охватывается диспозицией части 2 статьи 16.2 КоАП РФ и образует объективную сторону указанного административного правонарушения. В соответствии с положениями ст. ст. 4, 186, 190 ТК ТС, ООО «САЛИЗ» является декларантом, и, следовательно, выступает субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Таким образом, в действиях ООО «САЛИЗ» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Данное обстоятельство послужило основанием ДД.ММ.ГГГГ для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «САЛИЗ» по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ является общественные правоотношения, регулируемые таможенным законодательством в части касающейся порядка таможенного декларирования и таможенного контроля.
 
    ООО «САЛИЗ» о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещено надлежащим образом, в подтверждение чего в материалах дела имеется соответствующее почтовое извещение (л.д.___), в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не заявляло, рассмотреть дело в его отсутствие не просило.
 
    Суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, поскольку неявка представителя надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания ООО «САЛИЗ» не препятствует рассмотрению дела.
 
    Представитель Читинской таможни Иванова С.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ пояснила суду аналогичное вышеизложенному, полагала, что в действиях ООО «САЛИЗ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Выслушав представителя Читинской таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. 2, 3 ст. 52 ТК ТС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров в форме, определенной законодательством государств – членов таможенного союза.
 
    Согласно информации отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Читинской таможни в соответствии с основными правилами интерпретации (далее ОПИ) для юридических целей классификации товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической комиссии от 16.07.2012 № 54 осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Согласно заключению таможенного эксперта товар №, сведения о котором заявлены в ЭД № идентифицированы, как «готовая обувь для повседневной носки, не закрывающую лодыжку, с союзкой без ремешков и без перфораций. Верх выполнен из натуральной кожи. Подошва выполнена из резины, высота подошвы в пяточной части – <данные изъяты>». Следовательно, в соответствии с ОПИ указанный товар следует классифицировать в товарной подсубпозиции <данные изъяты> ТН ВЭД ТС (обувь с подошвой из резины, пластмассы, натуральной или композиционной кожи и с верхом из натуральной кожи: прочая с длиной стельки менее <данные изъяты>).
 
    Согласно информации отдела таможенных платежей Читинской таможни в результате пересчета таможенных платежей сумма начисленных платежей составляет <данные изъяты>.
 
    Таким образом, по результатам таможенного контроля в отношении спорных товаров, изменились: описание товара, код в соответствии с ТН ВЭД ТС, ставка ввозной таможенной пошлины и, соответственно, размер таможенных платежей – пошлин и налогов, подлежащих уплате, который составил <данные изъяты>.
 
    Разница между фактически заявленными к уплате таможенными пошлинами и налогами по спорному товару и подлежащими уплате, в связи с изменением описания и кода в соответствии с ТН ВЭД ТС составила <данные изъяты>
 
    Таким образом, ООО «САЛИЗ» при декларировании товара в ЭД № заявлены недостоверные сведения об описании товаров (качественная характеристика верха обуви), коде товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ выражается в заявлении декларантом (ООО «САЛИЗ») при декларировании товара недостоверных сведений о товаре, а именно об описании и коде товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, что повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.
 
    Понятие административного правонарушения, как оно определено ст. 2.1 КоАП РФ, специально выделяет в качестве обязательного признака вину физического или юридического лица.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Правовая обязанность ООО «САЛИЗ» как лица, ответственного за полное и достоверное (соответствующее действительности) декларирование товара, и, следовательно – за уплату таможенных платежей, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в гражданско-обязательственных частно-правовых отношениях. Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда России (постановление от 27.04.2001 № 7-П). Наличие указанных обязанностей ООО «САЛИЗ» не оспаривается и их наличие у ООО «САЛИЗ» установлено в процессе производства по делу.
 
    В соответствии со ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру декларант обязан, в том числе произвести таможенное декларирование товаров, уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату.
 
    На основании ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.
 
    Следовательно, ООО «САЛИЗ» было обязано заявить достоверные сведения о товаре.
 
    Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Постановлением Конституционного Суда России от 27.04.2001 № 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.
 
    С учетом положений ст. 401 ГК РФ, определяющих понятие непреодолимой силы, можно утверждать, что под характеристикой обстоятельств, названных Конституционным Судом РФ «чрезвычайными, объективно непредотвратимыми» понимается непреодолимая сила. Под обстоятельствами, имеющими характер «непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля обязанных лиц», следует понимать обстоятельства, которые, не являясь непреодолимой силой, сродни ей по степени своего влияния на надлежащее исполнение обязанностей обязанным лицом, и находятся за пределами влияния и возможностей лица на их преодоление. Обстоятельств с подобной характеристикой (т.е. – обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ООО «САЛИЗ») материалами административного дела не установлено и ООО «САЛИЗ» в ходе административного расследования не представлялось.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК ТС, декларант при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, вправе осматривать, измерять, совершать отбор проб и образцов для проведения экспертных исследований и выполнять иные грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем с разрешения таможенного органа, если оно требуется. ООО «САЛИЗ» до подачи таможенной декларации не воспользовалось предоставленными ему правами. Как сообщается представителями ООО «САЛИЗ», сомнений товаросопроводительные документы не вызывали.
 
    Следует отметить, что исходя из результатов таможенного досмотра на упаковке товаров присутствует маркировка, согласно которой спорный товар изготовлен из натуральной кожи, следовательно, при осмотре товара у ООО «САЛИЗ» могли возникнуть сомнения в достоверности представленных отправителем сведений о товарах в инвойсе, отгрузочной спецификации.
 
    Согласно п. 5, 6 ст. 25 ТК ТС таможенные органы принимают предварительные решения по классификации товаров в соответствии с настоящей главой. Таможенные органы, определенные законодательством государств-членов таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию. Такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.
 
    Таким образом, в случае возникновения каких-либо сомнений, относительно заявления правильного описания и кода товара, а также его классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС, декларант мог обратиться в таможенный орган для получения предварительного классификационного решения по данному товару.
 
    Кроме того, необходимо отметить тот факт, что работник ООО «САЛИЗ» Г. имеет достаточный опыт работы в сфере таможенного дела. Действия Г., направленные на заявление сведений в таможенной декларации о спорном товаре без надлежащего осмотра, инициативы по проведению экспертизы (по согласованию с руководителем Общества) и обращения за консультациями в таможенный орган по классификации спорного товара в соответствии с ТН ВЭД ТС свидетельствует о ненадлежащем отношении данного лица к исполнению возложенных на него должностных обязанностей, с одной стороны, и ненадлежащего контроля за деятельностью своих работников руководителя ООО «САЛИЗ», с другой.
 
    Таким образом, у декларанта ООО «САЛИЗ» имелась правовая и реальная возможность заявить в таможенной декларации достоверные сведения о товаре.
 
    ООО «САЛИЗ» формально подошло к декларированию товаров в декларации на товары №.
 
    Использование Обществом информации инопартнера при заявлении сведений о товарах в таможенной декларации без ее дополнительной проверки свидетельствует о непринятии юридическим лицом мер к обеспечению достоверного декларирования товара. Непринятие Обществом всех необходимых (достаточных) мер для соблюдения таможенного законодательства повлекло за собой заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, которые послужили основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.
 
    Исходя из вышеизложенного следует, что при достаточной степени заботливости и осмотрительности ООО «САЛИЗ» могло соблюсти правила и нормы, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Таким образом, на основании ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ, в действиях ООО «САЛИЗ» усматривается субъективная сторона (т.е. вина) административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    Каких – либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «САЛИЗ» в ходе административного расследования не установлено и ООО «САЛИЗ» не представлялось.
 
    Таким образом, ООО «САЛИЗ» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    В действиях ООО «САЛИЗ» присутствует состав вменяемого административного правонарушения.
 
    Вина ООО «САЛИЗ» в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копией ЭД № (л.д. №), копиями товаросопроводительных документов (л.д. №), копией акта таможенного досмотра № (л.д. №), заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №), протоколами опросов свидетелей: Г. (л.д. №), З. (л.д. №), Д. (л.д. №), П. (л.д. №), информацией из отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Читинской таможни (л.д. №), информацией из отдела таможенных платежей Читинской таможни (л.д. №).
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «САЛИЗ», в соответствии со ст. 4.2. КоАП России, не усмотрено.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, следует признать повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года.
 
    Издержек по делу не имеется.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
постановил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «САЛИЗ» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ - заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, и назначить ООО «САЛИЗ» наказание в виде наложения административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, - в сумме <данные изъяты>, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения
 
        Изъятые по делу <данные изъяты> пары обуви - «туфли открытые малодетские для девочек» с артикулом <данные изъяты>, находящиеся на складе <данные изъяты> (<адрес>), возвратить ООО «САЛИЗ».
 
    Разъяснить, что согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам.
 
        Банк получателя ОПЕРУ – 1 Банка России, г. Москва, 701
 
        БИК 044501002
 
        Счет № 40101810800000002901
 
        Получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)
 
        ИНН 7730176610
 
        КПП 773001001
 
        ОКТМО 45328000
 
        При заполнении платежных поручений в обязательном порядке должны быть заполнены следующие поля:
 
        (101) – двузначный показатель статуса плательщика
 
        (61) – ИНН получателя 7730176610
 
        (103) – КПП получателя 773001001
 
        (16) – получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)
 
        (104) – КБК 153 116 040 000 16 000 140 (штраф)
 
         КБК 153 113 029 910 16 300 130 (издержки)
 
        (105) значение кода ОКТМО 45328000
 
        (107) код таможенного органа 10612000 (Читинская таможня)
 
        В графе платежного поручения «назначение платежа» обязательно указать: «В счет уплаты штрафа по постановлению 10612000-760/2014».
 
        Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано направить судье.
 
    В случае невыполнения указанных требований лицо будет нести ответственность в соответствии со статьёй 20.25 КоАП РФ – наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.
 
    Должностные лица и орган, составившие протокол об административном правонарушении, должны проконтролировать добровольную уплату правонарушителем административного штрафа и направить судье районного суда в течение 30 дней с момента истечения срока, предоставленного для добровольного исполнения постановления, письменную информацию об исполнении либо неисполнении постановления.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд с момента получения или вручения копии постановления путём подачи жалобы в Черновский районный суд города Читы.
 
    Судья А.В. Петров