Дата принятия: 03 сентября 2014г.
№5-994/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Нальчик 3 сентября 2014 г.
Судья Нальчикского городского суда КБР Чинаева Е.А.,
с участием директора МКОУ «Лицей №2» Мальбахова Б.К.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении директора МКОУ «Лицей №2» Мальбахова Б.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
у с т а н о в и л:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 563 от 18 августа 2014 года, директор МКОУ «Лицей №2» Мальбахов Б.К., будучи ответственным за противопожарную безопасность не исполнил в установленный предписанием от 19 мая 2014 года № 254/01/193 срок обязательные требования пожарной безопасности, а именно: эксплуатирует электрические лампы накаливания без защитных плафонов в помещении пищеблока, п.40 (в) ППР., допускает эксплуатацию проложенной временной электропроводку п.42 ППР, на имеющиеся первичные средства пожаротушения (огнетушители) не нанес на корпус белой краской порядковый номер п. 475 ППР, помещения электрощитовой не обеспечил первичными средствами пожаротушения (углекислотными огнетушителями) п. 70 ППР, все пожарные шкафы выполнены из горючего материала п. 57 ППР, не разработаны инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок, п. 12 ППР, знаки пожарной безопасности не привел в исправное состоянии, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы п. 43 ППР, на путях эвакуации стены отделаны горючими материалами ст. 134 ч, 6 ФЗ от 22.06.2008 № 123, имеющиеся пожарный щит не оборудовал не механизировал пожарным инвентарем п. 482 ППР, автоматическую пожарную сигнализация не привел в исправное состояние НПБ 110-03, система оповещения людей о пожаре, находится в неисправном состояний п. 61 ППР, не оборудовал здание средствами передачи сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализацией с объекта на пульт подразделение пожарной охраны ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 № 123 — ФЗ «Технический регламент о требовании пожарной безопасности.
В судебное заседание представитель государственной инспекции по пожарному надзору будучи уведомленным о месте и времени рассмотрения административного дела в отношении Мальбахова Б.К. не явился. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, составившего протокол об административном правонарушении.
В судебном заседании директор МКОУ «Лицей № 2» Мальбахов Б.К. пояснил, что указанные нарушения действительно имеются в настоящее время и не устранены в связи с отсутствием финансирования, так как учредителем и собственником МКОУ «Лицей № 2» является Местная администрация городского округа Нальчик. Казенное учреждение является юридическим лицом и находится в ведомственном подчинении муниципального казенного учреждения «Департамент образования Местной администрации г.о. Нальчик».
Заслушав пояснения директора МКОУ «Лицей №2» Мальбахова Б.К., исследовав представленные суду материалы административного дела, а также доказательства, представленные МКОУ «Лицей № 2», суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что в соответствии с распоряжением главного государственного инспектора гор. Нальчика по пожарному надзору за №395 от 25 июля 2014 года проверке подлежало МКОУ «Лицей №2», расположенный по адресу: гор. Нальчик, ул. И. Арманд,1 с целью контроля исполнения предписания от 19 мая 2014 года № 254/01/193.
Проверкой пожарного надзора было установлено нарушение директором МКОУ «Лицей №2» норм пожарной безопасности и правил пожарной безопасности.
Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение правил пожарной безопасности несут как лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, так и собственники имущества.
В соответствии с пунктом 5 статьи 9 Федерального Закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно ст. 161 Бюджетного Кодекса РФ, казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. При этом финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.
В Кабардино-Балкарской республике 05 февраля 2008 года принят закон № 7-РЗ «О республиканской целевой программе «Пожарная безопасность объектов социальной сфера Кабардино-Балкарской республики на 2007-2013 годы» (с изменениями и дополнениями), согласно которому задачами программы являются: обеспечение учреждений образования, здравоохранения, труда и социального обеспечения населения системами пожарной безопасности, а именно приобретение противопожарного инвентаря, обработка сгораемых конструкций зданий огнезащитными составами, ремонт основных узлов электроснабжения, установка систем оповещения людей о пожаре.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей.
Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, государственные органы, в том числе и органы государственного пожарного надзора Российской Федерации, доказывая вину должностного лица, должны установить в его действиях противоправность и виновность.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.
Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
Следовательно, привлекая должностное лицо- директора МКОУ «Лицей №2» Мальбахова Б.К. к административной ответственности, предусмотренной ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, административный орган должен доказать виновность лица в совершении административного правонарушения, а не ограничиться лишь констатацией выясненных в ходе проверки нарушений.
Должностное лицо – директор МКОУ «Лицей №2» Мальбахов Б.К. привлекается к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, а именно не дооборудование здания школы системами противопожарной безопасности.
Исходя из совокупности анализа вышеперечисленных норм права и материалов дела, предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности подлежало вручению собственнику имущества, коим директор МКОУ «Лицей №2» не является.
При таких обстоятельствах суд не усматривает в действиях должностного лица – директора МКОУ «Лицей №2» состава административного правонарушения, поскольку он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи, с чем производство по административному делу в отношении Мальбахова Б.К. подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 24.5, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л :
Производство по делу о привлечении директора МКОУ «Лицей №2» Мальбахова Б.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КБР в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Федеральный судья-подпись
копия верна:
Судья- Е.А. Чинаева
