Дата принятия: 03 сентября 2014г.
Дело № 5-150\2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
03.09.2014 г. г. Ярославль
Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Кутузова С.В., при секретаре Барнашовой Л.В., с участием представителя ОИК УФМС России по ЯО ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении
индивидуального предпринимателяДамирова И.Д. оглы, ...
...
...
УСТАНОВИЛ :
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 16.30 часов при проведении проверки за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда сотрудниками УФМС России по Ярославской области по адресу: АДРЕС 1 было установлено, что ИП Дамиров И.Д. оглы привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (готовил шаурму и реализовывал ее покупателям) без оформления разрешения на работу, в нарушение п.4 ст.13, п.9 ст.13.1 ФЗ -115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебное заседание ИП Дамиров И.Д. оглы, извещенный надлежащим образом о дне и месте рассмотрения материала, не явился, уважительных причин своей неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял.
Представитель ОИК УФМС России по Ярославской области ФИО1, поддержав протокол по делу об административном правонарушении, показал, что Дамиров, являясь индивидуальным предпринимателем, привлек к трудовой деятельности ФИО2 без оформления разрешения на работу на территории ЯО, чем нарушил ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»,просит назначить Дамирову минимально-возможное наказание по данной норме административного закона.
Суд рассмотрел административный материал по имеющейся явке и представленным доказательствам.
Исследовав представленный административный материал, все доказательства в совокупности, суд установил, что в соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Согласно ч.4 ст.13 этого же ФЗ работодатель и заказчик (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствеющих статьях настоящей главы установлены специальные прапвила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В соответствии с ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих лиц разрешения на работу либо патента, если такие разрешения или патент требуются в соответствии с федеральным законодательством, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 250000 рублей до 800000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
В примечании 1 к данной норме указано, что под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда этого лица.
Таким образом, объективную сторону вмененного ИП Дамирову правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу.
Как следует из материалов дела, ИП Дамиров И.Д. оглы, исходя из примечания к ст.2.4 Кодекса РФ об АП, является субъектом данного правонарушения как индивидуальный предприниматель без образования юридического лица, осуществляющий предпринимательскую деятельность в области оказания услуг населению. Это подтверждается свидетельством о государственной регистрации Дамирова И.Д. оглы в качестве индивидуального предпринимателя; свидетельством о постановке его на учет в налоговом органе.
Факт допуска ИП Дамирова И.Д. оглы к трудовой деятельности без разрешения на работу гражданина Республики Узбекистан ФИО2подтверждается:
- объяснением ФИО2 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., имеющимся в материале дела об административном правонарушении, он приехал в Россию в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, пересек границу с Республикой Украина. В Россию приехал с целью заработка. До этого работал альпинистом, занимался частным извозом в АДРЕС 2. В Ярославле через своего двоюродного брата познакомился с Дамировым, который является хозяином ларька по адресу: АДРЕС 1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА у Дамирова был один ларек и он готовил в ней шаурму. Неделю назад, для того чтобы готовить шаурму, Дамиров поставил рядом еще один ларек. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА он готовил и продавал шаурму в ларьке Дамирова. Кассового аппарата нет. Он продавал за наличные деньги. Медицинскую книжку он еще не получал. Разрешений на работу не получал и документы не подавал. За работу получает 700 рублей в день. (...), а также другими письменными доказательствами:
- договором аренды нежилого помещения;
- актом приема-передачи помещения;
- заявлением об открытии услуги питания от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.;
- протоколом об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении ФИО2;
- постановлением по делу об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении ФИО2;
- рапортом инспектора ОИК УФМС России по ЯО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.;
- распоряжением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о проведении внеплановой выездной проверки от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.;
- актом проверки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.;
- объяснением ФИО1 оглы от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
Представленные суду доказательства в совокупности подтверждают факт административного правонарушения, совершенного ИП Дамиров И.Д. оглы.
Указанное правонарушение предусмотрено ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об АП.
С субъективной стороны, ИП Дамиров И.Д. оглы, заведомо зная, что привлекая к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО2, у которого не оформлено разрешение на работу, он нарушает регламентирующее эти правоотношения законодательство, то есть выполнил объективную сторону данного состава административного правонарушения умышленно.
Обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу, предусмотренные ст.26.1 Кодекса РФ об АП, установлены.
Суд, при назначении наказания ИП Дамирову И.Д. оглы, принимает во внимание то, что он ранее к административной ответственности не привлекался, что является смягчающим обвтоятельством, а также суд учитывает при назначении наказания мнение представителя ОИК УФМС России по ЯО о мере наказания, в связи с чем, считает возможным назначить наказание по данной норме административного закона в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10 Кодекса РФ об АП,
ПОСТАНОВИЛ :
Назначить индивидуальному предпринимателю Дамирову И.Д. оглы административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об АП в виде штрафа в сумме 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
...
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Кутузова С.В.
