Дата принятия: 03 сентября 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
03 сентября 2014 годап. Володарский
Володарский районный суд Астраханской области в составе:
Председательствующего судьи Насыровой Т.А.,
при секретаре Уразалиевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа имени Курмангазы Сагырбаева», юридический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа имени Курмангазы Сагырбаева» (далее по тексту МБОУ «<данные изъяты> СОШ им. Курмангазы»), выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопортебления МБОУ «<данные изъяты> СОШ имени Курмангазы Сагырбаева», а именно:
1) не решен вопрос переоформления лицензии в связи с переименованием организации в нарушение п.1 ст. 18 ФЗ РФ № 99-ФЗ от 04.05.2011г. "О лицензировании отдельных видов деятельности";
2) не представлены материалы по межеванию границ охранных зон передаваемые органам, осуществляющим ведение государственного земельного кадастра в нарушение п.п. 13,14 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 878 от 20.11.2000г.;
3) не представлены данные о границах охранных зон газораспределительной системы, а также отсутствует регистрация газораспределительной сети в государственном кадастре в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997г. N 116-ФЗ, п.п. 7,8 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 878 от 20.11.2000г.;
4) не представлено проектное решение и не решен вопрос вывода сигналов о загазованности и неисправности оборудования в помещении с постоянным присутствием обслуживающего персонала в котельной школы в нарушение ст. 8 ФЗ РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997г. N 116-ФЗ; листа 1 рабочего проекта «Газификация котельной здания средней школы в <адрес> № 0.100-00.01.АГСВ, выполненного учебно-курсовым комбинатом «Астраханжилкомхоз» в 2000г.; п. 53,56 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 870 от 29.10.2010г.;
5) установка ПСК в помещении котельной школы произведена без учета и возможности удобства обслуживания газового оборудования в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997г. N 116-ФЗ; п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 542 от 15.11.2013г.; п.п. 56, 72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 870 от 29.10.2010г.
Директор МБОУ «<данные изъяты> СОШ им. Курмангазы» Исмухамбетов Б.Б. в судебном заседании согласился с протоколом об административном правонарушении, пояснив, что в настоящее время принимаются меры к устранению нарушений, не возражал против применения наказания в виде административного приостановления деятельности.
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора извещены надлежащим образом, представитель в судебное заедание не явился.
Выслушав представителя правонарушителя, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определяет Федеральный закон № 116-ФЗ от 21.07.1997 года "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», который направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий
Положения вышеуказанного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
Вышеназванным законом установлены требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Данные требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").
Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица МБОУ «<данные изъяты> СОШ им. Курмангазы» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и его вина в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах административного дела:
- пояснениями директора МБОУ «<данные изъяты> СОШ им. Курмангазы» Исмухамбетова Б.Б. как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в судебном заседании;
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в котором описано событие административного правонарушения (л.д. №
- распоряжением Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении внеплановой выездной проверки МБОУ «<данные изъяты> СОШ им. Курмангазы» (л.д№);
- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «<данные изъяты> СОШ им. Курмангазы», в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований промышленной безопасности (л.д. №
- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №
- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д.№
- свидетельством № № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов – сети газопортебления МБОУ «<данные изъяты> СОШ имени Курмангазы Сагырбаева» (рег. номер № (л.д№
Решая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства дела, характер правонарушения.
Суд также учитывает, что указанные нарушения требований промышленной безопасности могут привести к возникновению на опасном производственном объекте аварийных ситуаций, создающих угрозу жизни и здоровью людей, в том числе детей, в связи с чем считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В соответствии со ст. 32.12 ч.1 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.
Вместе с тем, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, МБОУ «<данные изъяты> СОШ им. Курмангазы» не лишено возможности обратиться в районный суд с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа имени Курмангазы Сагырбаева», юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации сети газопортебления МБОУ «<данные изъяты> СОШ имени Курмангазы Сагырбаева», на срок <данные изъяты> суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Т.А. Насырова
