Постановление от 03 сентября 2014 года

    Дело № 5-908/14
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    г. Санкт-Петербург 03 сентября 2014 года
 
 
    Судья Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга Грузманова Ирина Анатольевна, рассмотрев в помещении Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, г. Санкт-Петербург, ул. Краснодонская, д.14, зал № 405, с участием прокурора Савицкого Ю.Ю.,
 
    Лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Абдылаевой С.И.,
 
    Защитника Прокофьева А.С.,
 
    Переводчика: Шерназарова К.С.
 
    материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении
 
    Абдылаевой С.И., <дата> рождения, уроженки <республика>, гражданки <республика>, незамужней, на иждивении несовершеннолетних детей неимеющей, временно зарегистрированной по адресу: СПб., <адрес>, фактически проживающей по адресу: СПб., <адрес>, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшейся,
 
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Вину Абдылаевой С.И. в том, что она совершила осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершённое в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:
 
    02 сентября 2014 года в 16 часов 00 минут сотрудниками прокуратуры Красногвардейского района совместно с 22 о/п УМВД по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербург и сотрудниками ОИК отдела УФМС России по СПб и ЛО в Красногвардейском районе, приглашенных в качестве экспертов, в ходе проведения выездной проверки - по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, была выявлена гражданка <республика> Абдылаева С.И., осуществляющая трудовую деятельность по данному адресу в качестве повара в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно в момент проверки находилась в рабочей одежде и занималась приготовлением лапши. Гражданка <республика> Абдылаева С.И. была доставлена в отдел УФМС по Санкт- Петербургу и Ленинградской области в Красногвардейском районе по адресу: пр. Большеохтинский д. 11, к. 1 для дачи объяснения и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.
 
    При проверке по базе АС ЦБДУИГ было установлено, что гр. <республика> Абдылаева С.И. имеет разрешение на работу серия №, вид деятельности – техник-технолог, действительное до 10.06.2015 года, состоит на миграционном учете по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> сроком пребывания по 10.06.2015 года, принимающая сторона Д..
 
    В ходе проведения проверки 02.09.2014 года было выявлено нарушение требований федерального закона 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществление трудовой деятельности в РФ иностранным гражданином по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. В соответствии с п. 4.2 часть 4 статьи 13 Федерального закона 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации только по профессии, указанной в разрешении на работу, гражданка <республика> Абдылаева С.И. разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации в должности повара не имеет.
 
    Согласно базе данных ФМС России сведения о выданном гражданке <республика> Абдылаевой С.И. разрешении на работу с видом деятельности «повар» отсутствуют.
 
    Таким образом, гр. <республика> Абдылаева С.И. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Абдылаева С.И. пояснила, что приехала в РФ 11.06.2014 года, имеет разрешение на работу в качестве техника-технолога, работала в ИП «К.» в качестве техника -технолога, смотрела за продуктами, сроком их годности, смотрела за работой повара. В момент проверки в горячем цехе смотрела за лапшой. Протокол об административном правонарушении сотрудники УФМС начали составлять 02.09.2014, а закончили 03.09.2014 года, когда пришел переводчик, подписала протокол она 03.09.2014 года. В протоколе об административном правонарушении она указала, что работает поваром, так как ей сказали так написать сотрудники УФМС, угрожая, что иначе она будет сидеть в отделе полиции. О том, что она не может работать поваром, имея разрешения на работу техником-технологом, она знала. Разницу между работой техника–технолога и повара она понимает. В <республика> окончила среднюю школу, профессии не имеет, кроме школы нигде не училась.
 
    Защитник Прокофьев А.С. пояснил, что в действиях Абдылаевой С.И. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, так как Абдылаева С.И. работала в ИП «К.» техником-технологом, это работа менее сложная, чем работа повара, в связи с чем специального образования ей не требовалось. Фотографии или видео допущенного ею нарушения отсутствуют. Абдылаева С.И. заключила трудовой договор с ООО «Т.» и была принята на работу в качестве техника-технолога. Согласно договора о возмездном оказании услуг № 01/14 от 01.04.2014 года ООО «Т.» предоставляет ИП «К.» работников для участия в производственном процессе Заказчика». Во исполнении данного договора Абдылаева С.И. была направлена на работу в ИП «К.» в качестве техника-технолога. Протокол является недопустимым доказательством, так как был составлен в отсутствии переводчика, подписи Абдылаева С.И. в нем поставила только 03.09.2014 года. Показания, которые Абдылаева С.И. давала момент проверки, были взяты без переводчика.
 
    Помощник прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга Савицкий Ю.Ю. просил признать Абдылаеву С.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, так как в ходе проводимый проверки 02.09.2014 года в 16.00 часов ИП «К.» по адресу: СПб., <адрес> он лично выявил Абдылаеву С.И., которая находилась в момент проверки в помещение горячего цеха, где занималась приготовлением лапши, повара рядом не было. Она хорошо говорила по-русски, была самой контактной из иностранных граждан и рассказывала, кто чем занимается, в том числе объяснила, что она работает поваром и занимается приготовление лапши.
 
    Опрошенный в качестве свидетеля специалист-эксперт ОИК ОУФМС России по СПб и ЛО в Красногвардейском районе А. пояснил, что он совместно с сотрудниками прокуратуры и 22 о/п, а также сотрудниками УФМС по Красногвардейскому району участвовал 02.09.2014 года около 16.00 часов в проведении проверки в ИП «К.» по адресу: СПб., <адрес>. В ходе проверки было установлено, что в двух помещениях ИП «К.», расположенных по данному адресу, находится около 15 человек занимающихся производством пиццы и суши, в том числе была выявлена Абдылаева С.И., которая в момент проверки в помещение горячего цеха занималась приготовлением лапши. Абдылаева С.И. на месте пояснила, что работает поваром, на русском языке объяснялась хорошо, переводчика не просила, в дальнейшем при составлении протокола об административном правонарушении подтвердила свои показания, о том, что работает техником – технологом стала говорить только в судебном заседании, после общения с защитником. Так как Абдылаева С.И. имела разрешение на работу техником – технологом, а фактически работала поваром, то в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ. Протокол был составлен 02.09.2014 года в отделе УФМС по Красногвардейскому району в присутствии переводчика, все подписи ставила сама Абдылаева С.И. в тот же день. Время ознакомления Абдылаевой С.И. с протоколом об административном правонарушении 17 часов 30 минут, такое же как и в других составленных им протоколах, так как им была допущена техническая описка, в связи с большим объемом работы. Все протоколы составлялись по очереди, иностранные граждане знакомились с ними в разное время. Никаких угроз с его стороны Абдылаевой С.И. не поступало, ранее ее не знал, неприязненных отношений к ней не имеет, что писать в объяснениях ей не говорил, письменные объяснения ею были написаны собственноручно.
 
    Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ведущий специалист-эксперт ОИК ОУФМС России по СПб и ЛО в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга Б. пояснил, что не видел в момент входа в помещение, чем занималась Абдылаева С.И., однако слышал ее показания, согласно которых она пояснила, что работает поваром в горячем цеху и занимается приготовление лапши, на русском языке она говорила хорошо, переводчика не просила, о том, что работает техником-технологом не заявляла.
 
    Кроме показаний свидетелей Б. и А. вина Абдылаевой С.И. в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела об административном правонарушении:
 
    - протоколом об административном правонарушении, согласно которого 02.09.2014 в 16 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> была выявлена гр-н <республика> Абдылаева С.И., которая осуществляла незаконную трудовую деятельность на территории Санкт-Петербурга;
 
    - копией паспорта Абдылаевой С.И., согласно которого она является гражданкой <республика>;
 
    -копией миграционной карты о том, что она приехала на территорию РФ 11.06.2014 года;
 
    - копии разрешения на работу Абдылаевой С.И. вид деятельности – техник-технолог;
 
    - справкой АС ЦБДУИГ о том, что Абдылаева С.И. въехала на территорию РФ 11.06.2014 года, имеет разрешение на работу № с 05.08.2014 года по 10.06.2015 года, профессия техник-технолог;
 
    - рапортом специалиста-эксперта ОИК ОУФМС России по СПб и ЛО в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга А., согласно которого 02.09.2014 года сотрудниками ОУФМС совместно с сотрудниками прокуратуры проведена проверка хозяйствующих субъектов, расположенных по адресу: СПб., <адрес>, в ходе проверки выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по профессии, не указанной в разрешении на работу, в частности Абдылаева С.И.;
 
    - рапортом помощника прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга Савицкого Ю.Ю., согласно которого мониторингом состояния оперативной обстановки в районе, установлено что по адресу: СПб., <адрес> участились случаи привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан без соответствующих разрешений на работу, в связи с чем необходимо провести полный комплекс проверочных мероприятий во всех организациях по указанному адресу с привлечением УВД России по Красногвардейскому району, ОУФМС района и ОНД ГУ МЧС района;
 
    - актом проверочных мероприятий от 02.09.2014 года, согласно которого в ходе проводимой проверки ИП «К.» по адресу: СПб., <адрес> выявлены нарушения миграционного законодательства, а именно в помещении на производстве суши/пицца выявлена гр-н <республика> Абдылаева С.И., осуществляющая трудовую деятельность в качестве повара, а именно занималась приготовлением лапши.
 
    Представленные доказательства судом проверены, оцениваются как относимые, допустимые, достоверные, в своей совокупности достаточные и на их основании суд приходит к выводу о том, что вина Абдылаевой С.И. доказана в полном объеме.
 
    Суд не доверят показаниям Абдылаевой С.И. о том, что она работала в ИП «К.» в качестве техника-технолога, так как ее вина полностью доказана показаниями А., который пояснил, что лично видел как Абдылаева С.И. занимается приготовлением лапши, повара рядом не было. При этом Абдылаева С.И. сразу на месте и в дальнейшем при составлении протокола об административном правонарушении в присутствии переводчика подтвердила, что работает поваром, занимается приготовлением лапши, из показаний свидетеля Б. также следует, что он слышал, как Абдылаева С.И. пояснила, что она работает поваром, готовит лапшу, о том, что она работает техником –технологом не говорила, а также вина подтверждается составленными процессуальными документами, в том числе актом проверочных мероприятий, согласно которого Абдылаева С.И. была выявлена в процессе приготовления лапши, данный акт помощником прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга полностью поддержан. У суда нет оснований не доверять показаниям опрошенных свидетелей, так как ранее они Абдылаеву С.И. не знали, неприязненных отношений к ней не имеют, причин для ее оговора суду не представлено.
 
    При таких обстоятельствах к показаниям Абдылаевой С.И. суд относится критически, как к данными с целью избежать ответственности за совершенное административное правонарушение, так как в судебном заседании она пояснила, что знает о том, что не могла работать по профессии, не указанной в разрешении, разницу между работой поваром и техником – технологом понимает, однако была выявлена в момент работы поваром и приготовления лапши, при этом повара рядом не было, дважды в ходе проверки подтвердила, что работала поваром, о том, что работала техником–технологом стала говорить только после консультации с защитником. При этом суд учитывает, что специального образования работать техником – технологом Абдылаева С.И. не имеет, так как закончила в <республика> только среднюю школу, более нигде не училась, какой-либо специальности не имеет.
 
    Довод Абдылаевой С.И. о том, что протокол был составлен в отсутствие переводчика, она поставила в нем подписи только 03.09.2014 года, сотрудники УФМС ей угрожали, суд считает не соответствующим действительности, так как они полностью опровергаются показаниями свидетеля А., который в судебном заседании подтвердил правильность составленного протокола 02.09.2014 года в присутствии переводчика, переводчик Шерназаров К.С. свое присутствие при составлении протокола 02.09.2014 года и свои подписи в протоколе подтвердил. Каких-либо объективных данных, опровергающих данные обстоятельства, суду не представлено. При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу и исключения его из числа доказательств по делу.
 
    При этом суд расценивает, как техническую описку, номер разрешения на работу Абдылаевой С.И. указанный в протоколе об административном правонарушении, а также время ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Данные нарушения суд считает несущественными, не влияющими на законность и обоснованность привлечения Абдылаевой С.И. к административной ответственности.
 
    Суд также считает необходимым исключить из протокола об административном правонарушении указание на время работы Абдылаевой С.И. поваром по адресу: СПб., <адрес> с 10.09.2013 года (указанное с ее слов), так как данное обстоятельство объективно материалами дела не подтверждено.
 
    Довод защитника о том, что в деле отсутствует фотографии или видео-съемка, допущенного Абдылаевой С.И. нарушения, не свидетельствует о недоказанности вины Абдылаевой С.И., так как доказательствами по делу являются не только фото- и видео-съемка нарушения, но также и показания свидетелей, составленные протоколы, а также иные документы.
 
    Довод защитника о том, что работа техником-технологом менее сложная, чем работа повара, в связи с чем не требовала специальной подготовки, суд считает несостоятельным, так как работа техником – технологом также требует получения среднего профессионального (технического) образования, которого у Абдылаевой С.И. не имеется.
 
    Довод о том, что Абдылаевой С.И. заключен трудовой договор с ООО «Т.» на работу в качестве техника-технолога не исключает возможности осуществления ею трудовой деятельности в ИП «К.» по другой специальности, должности, виду трудовой деятельности, в частности поваром.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает вину Абдылаевой С.И. полностью доказанной и квалифицирует действия Абдылаевой С.И. по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершённое в городе федерального значения Санкт-Петербурге, так как она совершила нарушение п. 4.2. ч.4 ст.13 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которого временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. (п. 4.2 введен Федеральным законом от 18.07.2006 N 110-ФЗ (ред. 06.01.2007), в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 203-ФЗ).
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая материальное положение Абдылаевой С.И., данные о ее личности, суд считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи с административным выдворением за пределы РФ без помещения в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, учитывая намерение добровольно покинуть территорию РФ.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.2 ст. 18.10, п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    ПризнатьАбдылаеву С.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
 
    Получатель платежа: УФК по Санкт-Петербургу (УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области) ИНН получателя платежа: 7841326469 КПП: 784101001 ОКТМО: 40910 000, Расчетный счет: 40101810200000010001 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу БИК: 044030001. КБК: 192 1 16 40000 01 6022 140. Вид платежа: Прочие виды госпошлин в УФК по СПб. Назначение платежа: штраф за административное правонарушение.
 
    Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
 
 
 
 
    Судья: