Постановление от 03 сентября 2014 года

    Дело № 5-912/14
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    г. Санкт-Петербург 03 сентября 2014 года
 
 
    Судья Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга Грузманова Ирина Анатольевна, рассмотрев в помещении Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, г. Санкт-Петербург, ул. Краснодонская, д.14, зал № 405, с участием прокурора Савицкого Ю.Ю.,
 
    Лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Равшамбекова М.Р.,
 
    Защитника Прокофьева А.С.,
 
    Переводчика: Шерназарова К.С.
 
    материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении
 
    Равшамбекова М.Р., <дата> рождения, уроженца <ресаублика>, гражданина <ресаублика>, холостого, на иждивении несовершеннолетних детей неимеющего, временно зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: СПб., <адрес>, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося,
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Вину Равшамбекова М.Р. в том, что он совершил осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершённое в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:
 
    02 сентября 2014 года в 16 часов 00 минут сотрудниками прокуратуры Красногвардейского района совместно с 22 о/п УМВД по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербург и сотрудниками ОИК отдела УФМС России по СПб и ЛО в Красногвардейском районе, приглашенных в качестве экспертов, в ходе проведения выездной проверки - по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, был выявлен гражданин <ресаублика> Равшамбеков М.Р., <дата>р., осуществляющий трудовую деятельность по данному адресу в качестве повара в городе федерального значения Санкт-Петербурге. Гражданин <ресаублика> Равшамбеков М.Р. был доставлен в отдел УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Красногвардейском районе по адресу: пр. Большеохтинский д. 11, к. 1 для дачи объяснения и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.
 
    При проверке по базе АС ЦБДУИГ было установлено, что гр. <ресаублика> Равшамбеков М.Р. имеет разрешение на работу серия №, вид деятельности – техник-технолог, состоит на миграционном учете по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> сроком пребывания по 26.04.2015 года, принимающая сторона Д..
 
    В ходе проведения проверки 02.09.2014 года было выявлено нарушение требований федерального закона 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществление трудовой деятельности в РФ иностранным гражданином по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. В соответствии с п. 4.2 часть 4 статьи 13 Федерального закона 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации только по профессии, указанной в разрешении на работу, гражданин <ресаублика> Равшамбеков М.Р. разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации в должности повара не имеет.
 
    Согласно базе данных ФМС России сведения о выданном гражданину <ресаублика> Равшамбекову М.Р., разрешении на работу с видом деятельности «повар» отсутствуют.
 
    Таким образом, гр. <ресаублика> Равшамбеков М.Р., совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Равшамбеков М.Р. пояснил, что приехал в РФ 27.04.2014 года, имеет разрешение на работу в качестве техника-технолога, работал в ИП «К..» в качестве техника-технолога, в его обязанности входило показывать, как надо работать поварам. В момент проверки он ставил на стол блендер, который принес со склада. Протокол об административном правонарушении был составлен 02.09.2014 года, однако переводчика 02.09.2014 года не было, он пришел только 03.09.2014 года, поэтому при составлении протокола он ничего не понимал.
 
    Защитник Прокофьев А.С. пояснил, что в действиях Равшамбеков М.Р. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, так как Равшамбеков М.Р. работал в ИП «К..» техником-технологом. Равшамбеков М.Р. заключил трудовой договор с ООО «Т.» и принят на работу в качестве техника-технолога. Согласно договора о возмездном оказании услуг № от 01.04.2014 года ООО «Т.» предоставляет ИП «К..» работников для участия в производственном процессе Заказчика». Во исполнении данного договора Равшамбеков М.Р. был направлен на работу в ИП «К..» в качестве техника-технолога. Протокол является недопустимым доказательством, так как был составлен в отсутствии переводчика. В момент проверки, когда Равшамбеков М.Р. давал объяснения, переводчик отсутствовал.
 
    Помощник прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга Савицкий Ю.Ю. просил признать Равшамбеков М.Р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, так как в ходе проводимый проверки 02.09.2014 года в 16.00 часов ИП «К..» по адресу: СПб., <адрес> он лично выявил Равшамбекова М.Р., который находился в помещении перед ним был большой чан с рисом, рядом никого из поваров не было, поэтому никому ничего он не показывал и не объяснял о процедуре приготовления блюда, он пояснил, что осуществлял работу помощника повара, так как мест поваров нет и его не переводят. Он лично зафиксировал выявленное нарушение в составленном им акте от 02.09.2014 года, а также нарушение было зафиксировано на фототаблице.
 
    Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ведущий специалист-эксперт ОИК ОУФМС России по СПб и ЛО в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга Б. пояснил, что он совместно с сотрудниками прокуратуры и 22 о/п, а также сотрудниками УФМС по Красногвардейскому району участвовал 02.09.2014 года около 16.00 часов в проведении проверки в ИП «К..» по адресу: СПб., <адрес>. В ходе проверки было установлено, что в двух помещениях ИП «К..», расположенных по данному адресу находится около 15 человек занимающихся производством пиццы и суши, в том числе был выявлен Равшамбеков М.Р., который стоял с блендером в руках, рядом с ним никого из других сотрудников не было. Согласно его устных объяснений он пояснил, что у них высокая конкуренция, работа повара хорошо оплачивается и его пока не переводят на работу поваром, а он «на подхвате». Так как Равшамбеков М.Р. имел разрешение на работу техником-технологом, то в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, протокол был составлен 02.09.2014 года в отделе УФМС по Красногвардейскому району в присутствии переводчика. Время ознакомления Равшамбеков М.Р. с протоколом об административном правонарушении 17.00 часов, такое же как и в других составленных им протоколах, так как им была допущена техническая описка, в связи с большим объемом работы. Все протоколы составлялись по очереди, иностранные граждане знакомились с ними в разное время.
 
    Опрошенный в качестве свидетеля специалист-эксперт ОИК ОУФМС России по СПб и ЛО в Красногвардейском районе А. пояснил, что он совместно с сотрудниками прокуратуры и 22 о/п, а также сотрудниками УФМС по Красногвардейскому району участвовал 02.09.2014 года около 16.00 часов в проведении проверки в ИП «К..» по адресу: СПб., <адрес>. В ходе проверки было установлено, что в двух помещениях ИП «К..», расположенных по данному адресу, находится около 15 человек занимающихся производством пиццы и суши, в том числе был выявлен Равшамбеков М.Р., который в момент проверки он стоял с блендером, что-то месил в большой кастрюле, рядом с ним стояла коробка яиц, данные действия Равшамбеков М.Р. он видел лично, была произведена фотосъемка нарушения. Равшамбеков М.Р. пояснил, что работает помощником повара, переживал, что его не переводят в повара, на русском языке объяснялся хорошо. Так как Равшамбеков М.Р. имел разрешение на работу техником-технологом, то в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.
 
    Кроме показаний свидетелей Б. и А. вина Равшамбеков М.Р. в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела об административном правонарушении:
 
    - протоколом об административном правонарушении, согласно которого 02.09.2014 в 16 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> был выявлен гр-н <ресаублика> Равшамбеков М.Р., который осуществлял незаконную трудовую деятельность на территории Санкт-Петербурга;
 
    - копией паспорта Равшамбеков М.Р., согласно которого он является гражданином <ресаублика>;
 
    -копией миграционной карты о том, что он приехал на территорию РФ 27.04.2014 года;
 
    - копии разрешения на работу Равшамбекова М.Р., вид деятельности – техник-технолог;
 
    - справкой АС ЦБДУИГ о том, что Равшамбеков М.Р. въехал на территорию РФ 27.04.2014 года, имеет разрешение на работу № от 15.07.2014 года по 26.04.2015 года, профессия техник-технолог;
 
    - рапортом специалиста-эксперта ОИК ОУФМС России по СПб и ЛО в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга А., согласно которого 02.09.2014 года сотрудниками ОУФМС совместно с сотрудниками прокуратуры проведена проверка хозяйствующих субъектов, расположенных по адресу: СПб., <адрес>, в ходе проверки выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по профессии, не указанной в разрешении на работу, в частности Равшамбеков М.Р.;
 
    - рапортом помощника прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга Савицкого Ю.Ю., согласно которого мониторингом состояния оперативной обстановки в районе, установлено что по адресу: СПб., <адрес> участились случаи привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан без соответствующих разрешений на работу, в связи с чем необходимо провести полный комплекс проверочных мероприятий во всех организациях по указанному адресу с привлечением УВД России по Красногвардейскому району, ОУФМС района и ОНД ГУ МЧС района;
 
    - актом проверочных мероприятий от 02.09.2014 года, согласно которого в ходе проводимой проверки ИП «К..» по адресу: СПб., <адрес> выявлены нарушения миграционного законодательства, а именно в помещении на производстве суши/пицца выявлен гр-н <ресаублика> Равшамбеков М.Р., осуществляющий трудовую деятельность в качестве повара.
 
    Представленные доказательства судом проверены, оцениваются как относимые, допустимые, достоверные, в своей совокупности достаточные и на их основании суд приходит к выводу о том, что вина Равшамбеков М.Р. и доказана в полном объеме.
 
    Суд не доверят показаниям Равшамбеков М.Р. о том, что он работал в ИП «К..» в качестве техника-технолога, так как его вина полностью доказана показаниями А., Б., которые пояснили, что лично видели как он занимается изготовлением суши, работой техника-технолога он не занимался, а также составленными процессуальными документами, в том числе актом проверочных мероприятий, согласно которого Равшамбеков М.Р. был выявлен в процессе приготовления суши и роллов, данный акт помощником прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга полностью поддержан. У суда нет оснований не доверять показаниям опрошенных свидетелей, так как ранее они Равшамбеков М.Р. не знали, неприязненных отношений к нему не имеют, причин для его оговора суду не представлено.
 
    При таких обстоятельствах к показаниям Равшамбеков М.Р. суд относится критически, как к данными с целью избежать ответственности за совершенное административное правонарушение.
 
    Довод Равшамбеков М.Р. о том, что протокол был составлен в отсутствие переводчика, суд считает не соответствующим действительности, так как они полностью опровергаются показаниями Б., который в судебном заседании подтвердил правильность составленного протокола 02.09.2014 года в присутствии переводчика, переводчик Шерназаров К.С. свое присутствие при составлении протокола 02.09.2014 года и свои подписи в протоколе подтвердил. Каких- либо объективных данных, опровергающих данные обстоятельства, суду не представлено. При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу и исключения его из числа доказательств по делу.
 
    При этом суд расценивает как техническую описку указанное в протоколе время ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Данное нарушение суд считает несущественным, не влияющим на законность и обоснованность привлечения Равшамбекова М.Р. административной ответственности.
 
    Суд также считает необходимым исключить из протокола об административном правонарушении указание на время работы Равшамбеков М.Р. поваром по адресу: СПб., <адрес> с 15.05.2014 года (указанное с его слов), так как данное обстоятельство объективно материалами дела не подтверждено.
 
    Довод о том, что Равшамбеков М.Р. заключил трудовой договор с ООО «Т.» на работу в качестве техника-технолога не исключает возможности осуществления им трудовой деятельности в ИП «К..» по другой специальности, должности, виду трудовой деятельности.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает вину Равшамбекова М.Р. полностью доказанной и квалифицирует действия Равшамбекова М.Р. по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершённое в городе федерального значения Санкт-Петербурге, так как он совершил нарушение п. 4.2. ч.4 ст.13 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которого временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. (п. 4.2 введен Федеральным законом от 18.07.2006 N 110-ФЗ (ред. 06.01.2007), в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 203-ФЗ).
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая материальное положение Равшамбеков М.Р., данные о его личности, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи с административным выдворением за пределы РФ без помещения в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, учитывая намерение добровольно покинуть территорию РФ.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.2 ст. 18.10, п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    ПризнатьРавшамбеков М.Р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
 
    Получатель платежа: УФК по Санкт-Петербургу (УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области) ИНН получателя платежа: 7841326469 КПП: 784101001 ОКТМО: 40910 000, Расчетный счет: 40101810200000010001 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу БИК: 044030001. КБК: 192 1 16 40000 01 6022 140. Вид платежа: Прочие виды госпошлин в УФК по СПб. Назначение платежа: штраф за административное правонарушение.
 
    Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
 
 
 
 
    Судья: