Дата принятия: 03 сентября 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Барыш Ульяновской области 3 сентября 2014 года
Судья Барышского городского суда Ульяновской области Рожкова Н.Г.,
с участием старшего помощника прокурора Барышского района Гуськова В.В.,
при секретаре Советкиной Л.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Желнина С.Н.,
У С Т А Н О В И Л:
26.05.2014 года исполняющей обязанности начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе Повериновой И.В. был составлен протокол № 182 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Желнина С.Н.
В вину указанному лицу вменено то, что 6 мая 2014 года, в ходе проведения плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Желнина С.Н. по месту осуществления им предпринимательской деятельности-пилорамы, расположенной по адресу: Барышский район, пос.Самородки, ул.Колхозная, д.1 «а», были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении ст.ст.11, 32, п.п.1,3 ст.34, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.13 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; п.п.1.5, 2.1, 2.4, 2.7, 4.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Нарушения выразились в том, что на принадлежащей Желнину С.Н. пилораме 15 работающих. В нарушение приказа Минздравсоцразвития России № 302н от 12.04.11 г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», прием рабочих на работу проводится без предварительного медицинского осмотра; периодические медицинские осмотры рабочих 1 раз в 2 года не проводятся; документы медицинских осмотров не представлены; контингент, подлежащий периодическим медицинским осмотрам, не согласован с ТО Управления Роспотребнадзора. Программа производственного контроля не предъявлена. Производственный контроль с применением лабораторных исследований за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических мероприятий не проводится, протоколы лабораторных исследований физических факторов производственной среды, запыленности на рабочих местах, атмосферного воздуха на границе СЗЗ за 2013 г. не представлены.
В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ульяновской области в Кузоватовском районе не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности- Желнин С.Н., не оспаривая в судебном заседании фактов наличия отмеченных в протоколе нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, показал о том, что в настоящее время часть указанных в протоколе нарушений им устранена, а именно: все работники пилорамы прошли флюорографическое обследование, при аттестации рабочих мест, проведенной в июне 2014 г., на пилораме были проведены лабораторные исследования за соблюдением санитарных правил. В ближайшее время с руководством районной больницы будет решен вопрос о медицинском осмотре работников пилорамы.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения Желнина С.Н., заключение прокурора, прихожу к следующему.
Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности
Согласно статьям 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг населению. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Из учредительных документов усматривается, что основным видом деятельности индивидуального предпринимателя Желнина С.Н. являются лесозаготовки.
На момент проведенной 6 мая 2014 года Роспотребнадзором проверки штат работников принадлежащей Желнину С.Н. пилорамы состоял из 15 человек: 2 рамщика, 5 рабочих пилорамы, 3 водителя, 2 вальщика леса, 3 тракториста.
Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (ред. от 15.05.2013) "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)", работы по валке, сплаву, транспортировке, первичной обработке, охране и восстановлению лесов относятся к работам с вредными и опасными условиями труда.
В силу требований п. 2.13. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.2.1327-03" Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 23.05.2003 г., рабочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Желнин С.Н. в нарушение указанных положений законодательства прием рабочих на работу проводил без предварительного медицинского осмотра, периодические медицинские осмотры работающих на пилораме рабочих не проводятся.
Кроме того, согласно Санитарным правилам "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 июля 2001 г., юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Объектами производственного контроля являются, в том числе, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.
При проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Желнина С.Н. были выявлены нарушения указанного СанПин, а именно: производственный контроль с применением лабораторных исследований за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий не проводится, протоколы лабораторных исследований физических факторов производственной среды, запыленности на рабочих местах, атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны за 2013 г. отсутствовали.
Наличие указанных выше нарушений подтверждается совокупностью доказательств (актом проверки, протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении нарушений, экспертным заключением по результатам лабораторно-инструментальных исследований), исследованных в судебном заседании, а также объяснениями Желнина С.Н. в судебном заседании.
Указанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для вывода о виновности индивидуального предпринимателя Желнина С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.
Действия Желнина С.Н. суд квалифицирует по ст.6.3 КоАП РФ- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
При назначении административного наказания, руководствуясь ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Желнина С.Н., все обстоятельства дела.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, следует учесть, что Желнин С.Н. впервые привлечен к административной ответственности, вину в совершенном правонарушении признал полностью, имеет на иждивении несовершеннолетних детей, устранил часть выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологических нарушений, остальные находятся в стадии устранения.
Учитывая все обстоятельства дела, а также то, что в силу ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу, что достижение цели предупреждения новых правонарушений возможно без применения к Желнину С.Н. наказания в виде административного приостановления деятельности и считает возможным назначить ему наказание в пределах санкции статьи 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа.
Оснований для применения к Желнину С.Н. положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку применение ст.2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Кроме того, совершенное Желниным С.Н. административное правонарушение малозначительным не является, т.к. посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Желнина С.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 600 рублей.
Получателем штрафа является УФК МФ РФ по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) ИНН 7325052734, КПП 732501001, р/с № 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска, БИК 047308001, КБК 1411162800016000140, ОКАТО 73216000000, ОКТМО 73616000, наименование платежа-денежные взыскания(штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в с сфере защиты прав потребителей, зачисляемые в местный бюджет).
В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу), влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Г. Рожкова
