Дата принятия: 03 сентября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«03» сентября 2014 года г. Астрахань
Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Пираева Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ
установил:
В период проведенной плановой выездной проверки соблюдения природоохранного законодательства в отношении ООО <данные изъяты> с (дата обезличена) по (дата обезличена) по адресу: <адрес> выявлено несоблюдение юридическим лицом экологических и санитарно – эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, в связи с чем в отношении ООО <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Представитель ФИО1 не отрицал факт отсутствия необходимой документации, установленной при проведении проверки, однако просил учесть, что в настоящее время приняты меры по согласованию организации и осуществление производственного контроля в области обращения с отходами.
Суд, выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
Согласно статье 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека... проводить инвентаризацию отходов.
Частью 2 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного, экологического контроля в соответствующий орган государственного надзора.
Согласно статье 26 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.
Судом установлено, что ООО <данные изъяты> предоставляет услуги по продаже пластиковых окон, для использует в своей деятельности нежилое помещение, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>
В период с (дата обезличена) по (дата обезличена) сотрудниками Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области проведена проверка обеспечения исполнения обязательных требований законодательства РФ и Астраханской области в области охраны окружающей среды ООО <данные изъяты> В результате проверки государственным инспектором выявлено, что деятельность юридического лица связана с образованием отходов 1-4 класса опасности, при этом установлены нарушения законодательства об отходах потребления: отсутствует порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления, согласованный Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области.
Указанные обстоятельства подтверждаются: распоряжением от (дата обезличена)., актом проверки № от (дата обезличена)., протоколом осмотра от (дата обезличена)., расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Предписанием государственного инспектора от (дата обезличена). предписано ООО <данные изъяты> устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства.
Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения юридического лица от обязательств по исполнению требований природоохранного законодательства, не установлено.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ООО <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
При назначении ООО <данные изъяты> суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.
Исходя из смысла ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности, как вид административного наказания, применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Из данной нормы следует, что административное приостановление деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.
Назначение наказания в виде приостановления деятельности, по мнению суда, будет отвечать целям административного наказания, изложенным в ст. 3.1 КоАП РФ. Однако при решении вопроса о приостановлении деятельности, суд считает возможным ограничится назначенным видом наказания на 15 суток, поскольку юридическим лицом предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений.
Оснований для применения малозначительности правонарушения, не имеется. Совершенное правонарушение представляет опасность охраняемым государством интересам в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) наступивших вредных последствий. Таким образом, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, совершенного юридическим лицом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок <данные изъяты> суток.
На срок назначенного наказания приостановить деятельность в области предоставления услуг, связанных с производством и продажей пластиковых изделий.
Постановление суда об административном приостановлении деятельности направить в Ленинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области для немедленного исполнения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Астраханский областной суд в течение десяти дней с момента получения или вручения копии постановления.
Постановление вынесено и отпечатано в совещательной комнате.
Судья: Е.А. Пираева
