Дата принятия: 03 сентября 2014г.
№ 5-267/2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«03» сентября 2014г. г.Мичуринск Тамбовской области
Судья Мичуринского районного суда Ртищев Ю.Ф.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Комарова А. Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
02.09.2014г. в 20 час.10 мин. в <адрес>, нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Комаров А.Ю. вину в совершенном правонарушении признал полностью и пояснил, что на его родине идут боевые действия, отсутствует гуманитарный коридор, поэтому у него нет реальной возможности вернуться, в России проживает у знакомых.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право, на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При назначении административного наказания физическому лицу
учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ), что при вынесении постановления о назначении Комарову А.Ю. административного наказания в соответствии с требованиями ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ было исследовано и учтено.
Вместе с тем в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Санкция ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях предусматривает кроме наложения
административного штрафа административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, к сформулированной в постановлении от 15 июля 1999г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской федерации в. постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны, определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в той числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведённые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены, и на административную ответственность.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013г. Ш-Пидр.).
Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельств настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, назначение Комарову А.Ю. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, следует применить к Комарову А.Ю. наказание в виде штрафа. Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд считает возможным в настоящем случае, не применять.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Комарова А. Ю. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Сумму штрафа необходимо внести на счет:
получатель платежа: УМВД России по Тамбовской области
ИНН 6831004679
КПП682901001
ОКАТО 68212000000
PC 401 018 100 000 000 100 05
ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Тамбовской области
БИК 046 850 001
КОД 188 116 900 500 560 00140,
протокол от 02.09.2014г. ВВ № 256701.
Копию квитанции предоставить в Мичуринский районный суд в 7 кабинет.
Разъяснить Комарову А.Ю., что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу в любом отделении Сбербанка РФ г. Мичуринска.
Неуплата штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо, административного ареста на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными с ст. ст. 25.1-25.5, 30.1 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд.
Судья Ю.Ф.Ртищев
