Дата принятия: 03 октября 2014г.
Дело №***
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ г. Елец
Судья Елецкого городского суда Липецкой области Устинов А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца N..., гражданина N..., зарегистрированного по адресу N..., не имеющего места жительства на территории РФ, не работающего, холостого, не имеющего инвалидности,
судимого приговором мирового судьи судебного участка №133 г. Москвы ДД.ММ.ГГГГ. по ст. ............. УК РФ (4 эпизода), ст. ............. УК РФ к 1 году 8 мес. лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, освобожденного 03.10.2014. по отбытии наказания, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в течение года, не имеющего близких родственников и недвижимого имущества принадлежащего на праве собственности на территории России,
УСТАНОВИЛ:
Специалистом-экспертом отдела УФМС России по Липецкой области в г. Ельце Третьяковой И.Н. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1
Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 20 мин. на территории N..., был выявлен гражданин N... ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно отсутствуют миграционная карта, и паспорт. Таким образом, гражданин N... - ФИО1 нарушил требования, предусмотренные ст. 2 ФЗ№ 115 от 25.07.2002 т. «О правовом положении иностранных граждан в РФ»,
То есть ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину не признал, объяснил, что владеет русским языком, желает самостоятельно покинуть РФ, однако такой возможности ему не дали.
Заслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации
В пункте 1 статьи 2 Федерального закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" даны основные понятия. Под иностранным гражданином понимается - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Под лицом без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Под законнонаходящимся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу ст. 21 того же Закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Согласно п. 2. ч. 1 ст. 22 приведенного Закона постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.
Согласно абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.
Из ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания.
Согласно ст.24 вышеприведенного Закона, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статьи 25.9 ФЗ-114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.
В силу ст. 25.10 вышеуказанного закона, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 20 мин. на территории N..., был выявлен гражданин N... ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. который нарушил режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно отсутствуют паспорт и миграционная карта.
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО1, протоколом по делу об административном правонарушении.
Пребывание гражданина Республики Узбекистан ФИО1 на территории Российской Федерации признано нежелательным до 03.10.2017., что подтверждается соответствующим распоряжением Министерства юстиции РФ от 22.07.2014., копия которого находится в материалах дела и была исследована в судебном заседании.
С данными решениями осужденный ознакомлен, о чем имеется расписка.
Таким образом, ФИО1 нарушил требования Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", и Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.
Вину ФИО1 нахожу полностью установленной и доказанной.
Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.
В связи с изложенным, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.
В качестве дополнительного наказания считаю возможным применить к ФИО1 административное выдворение за пределы Российской Федерации.
При этом исхожу из того, что ФИО1 на территории РФ не имеет работы, собственного жилья либо иного имущества, определенного места жительства, близких родственников, не женат.
Отдел Управления федеральной миграционной службы по Липецкой области в г. Ельце ходатайствует о помещении ФИО1 спецучреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Липецкой области, находящееся по адресу г. Липецк, ул.Гришина, дом № 12 для дальнейшего исполнения решения суда о выдворении за пределы РФ гражданина Республики Узбекистан ФИО1
Статья 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации устанавливает, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.
Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.
Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных статьей 31 вышеуказанного закона, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
Согласно п. 9 статьи 31 вышеуказанного закона, иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.
При этом с 01.04.2014. в Липецкой области функционирует специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Липецкой области, находящееся по адресу г. Липецк, ул. Гришина, дом № 12.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что у ФИО1 закончился срок пребывания на территории РФ, отсутствуют основания для самостоятельного выезда из Российской Федерации, полагаю необходимым осуществить принудительное выдворение за пределы Российской Федерации после получения указанных документов, поместив ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Липецкой области, находящееся по адресу г. Липецк, ул.Гришина, дом № 12.
Руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца N..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход местного бюджета в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Исполнение постановления в части принудительного административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации возложить на Елецкий межрайонный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Липецкой области, находящимся по адресу г. Липецк, ул. Гришина, дом № 12, до исполнения решения о депортации.
На постановление может быть подана жалоба в Липецкий областной суд непосредственно или через Елецкий городской суд Липецкий области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.Н. Устинов
