Дата принятия: 03 октября 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
п.Зубова Поляна 03 октября 2014 года
Судья Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия Кузьмин Е.П., при секретаре Степановой Е.В., с участием помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Суляева Д.А., руководителя Зубово-Полянского МСО СУ СК России по РМ Богомолова Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Лобовой Л.Н. выступающей в интересах осужденного Мухутдинова А.Н. по доверенности о признании незаконным и необоснованным вынесении заместителем руководителя Зубово-Полянского МСО СУ СК России по РМ Богомоловым Е.И. постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 25 ноября 2013 года,
У С Т А Н О В И Л:
Представитель Лобова Л.Н. выступающая в интересах Мухутдинова А.Н. по доверенности, обратилась в суд с жалобой о признании незаконным и необоснованным вынесении заместителем руководителя Зубово-Полянского МСО СУ СК России по РМ Богомоловым Е.И. постановления об отказе в возбуждении уголовного дела на неправомерные действия сотрудников администрации ФКУ № УФСИН России по РМ по факту принуждения осужденного Мухутдинова А.Н. к работам на производстве в выходные и праздничные дни, не уплаты заработной платы в размере хотя бы одного минимального размера оплаты труда за полностью отработанную норму времени в месяц или пропорционально отработанному времени; увода денежных средств от налогообложения и начисление заработной платы деньгами неизвестного и темного происхождения; осуществления работодателем незаконной предпринимательской деятельности с использованием рабского труда осужденных граждан; уклонения работодателем от уплаты установленной законом налогов и сборов, и прочих преступных махинаций в сфере трудовых отношений между работодателем и работником. Свою жалобу Лобова Л.Н. мотивирует тем, что 4,5,6,8 января 2010 года осужденного Мухутдинова А.Н. в принудительном порядке выводили на работу в праздничные дни в связи с производственной необходимостью без его письменного согласия на работу в эти дни. Начальник производственного отдела ЦТАО ФКУ № Анохин С.И. в постановлениях об отказе в возбуждении уголовного дела от 26.02.2010 года, 02.07.2012 года, 14.07.2013 года, 25.11.2013 года, заместитель начальника УФСИН РФ по РМ по производству Романов С.А. в постановлениях об отказе в возбуждении уголовного дела от 14.07.2013 года, 25 ноября 2013 года дали показания, что выводили осужденного Мухутдинова А.Н. на работу в указанные праздничные дни без его письменного согласия, поскольку в практической деятельности руководствовались разъяснениями начальника УФСИН РФ по РМ от 08.05.2009 года №14-33/96 «О порядке применения норм трудового законодательства к осужденным». Считает, что собранными документами в достаточной степени подтверждается содержание осужденного Мухутдинова А.Н. в рабстве и привлечении его к принудительному труду, что должно влечь за собой уголовную ответственность виновных должностных лиц ФКУ №. Кроме того, указывает, что на основании ранее собранных доказательств осужденного Мухутдинова А.Н. принуждали к работам с 13.10.2009 года по 08.02.2010 года в качестве швея моториста со сдельной оплатой труда, хотя Мухутдинов А.Н. обучение по специальности швея-моториста никогда не проходил, квалифицированного разряда не имеет и поэтому к работе по специальности швея-моториста он не мог быть привлечен со сдельной оплатой труда. В постановлении от 25 ноября 2013 года указано, что осужденный Мухутдинов А.Н. в качестве швея-моториста работал с 13.10.2009 года по 01.11.2009 года и обучение по профессии «швей», согласно показаниям Вакаева А.А. производилось на рабочем месте бригадным методом на основании приказа №10-ОС. Помимо того, что действующее в Российской Федерации профессиональное обучение по специальности не предусматривает указанный Вакаевым А.А. метод получения профессии «швей», вопрос со сдельной оплатой труда так и не был разрешен. Также в постановлении от 25.11.2013 года указано, что осужденный Мухутдинов А.Н. с 01.12.2009 года по 08.02.2010 года привлекался к работе по зачистке швейных изделий от производственного мусора по сдельной оплате труда, считает, что такой специальности не существует. Кроме того, в постановлении от 25.11.2013 года указано какие в процентном отношении должны производится начисления и удержания из заработной платы, однако установленные законом налоги и сборы из заработной платы осужденного Мухутдинова А.Н. не перечислялись в налоговый орган и пенсионный фонд, а удерживалось только за питание 75% из заработной платы осужденного. Доводы заявлений осужденного Мухутдинова А.Н. о совершении должностными лицами ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия преступлений в сфере экономической деятельности, а именно о незаконной предпринимательской деятельности; о легализации (отмывании) денежных средств, приобретенных преступным путем; об уклонении от уплаты налогов и (или) сборов следователем Богомоловым Е.И. не исследовались и не проверялись. В постановлении от 25.11.2013 года отсутствуют какие-либо аргументированные и мотивированные выводы, обосновывающие отказы в возбуждении уголовного дела по указанным составам преступлений. Считает, что не исследование вышеуказанных обстоятельств свидетельствует о незаконном и необоснованном вынесении постановления руководителем Зубово-Полянского МСО СУ СК России по РМ Богомоловым Е.И. об отказе в возбуждении уголовного дела от 25 ноября 2013 года по основаниям, предусмотренным ст.24 ч.1 п.2 УПК РФ, то есть за отсутствием состава преступления.
В судебное заседание представитель Лобова Л.Н., выступающая в интересах осужденного Мухутдинова А.Н. по доверенности не явилась, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещена своевременно и надлежаще, причин неявки суду не представила.
В судебном заседании помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Суляев Д.А. и руководитель Зубово-Полянского МСО СУ СК России по РМ Богомолов Е.И. просили суд отказать в удовлетворении жалобы представителя Лобовой Л.Н. выступающей в интересах осужденного Мухутдинова А.Н., поскольку в рамках проведения проверки в порядке ст.144-145 УПК РФ о неправомерных действиях сотрудников администрации ФКУ № УФСИН России по РМ все доводы осужденного Мухутдинова А.Н. проверялись в полном объеме, органами следствия установлены все обстоятельства отсутствия признаков преступлений, предусмотренных ч.1 ст.285 УК РФ и ч.1 ст.286 УК РФ в действиях начальника ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия (2009-2010 года) Шальнова О.К. и начальника производственного отдела центра трудовой адаптации осужденных ФКУ № УФСИН России по РМ и принято законное и обоснованное решение об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием составов преступлений, предусмотренных ч.1 ст.285 УК РФ и ч.1 ст.286 УК РФ.
Выслушав мнения участников процесса, изучив судебные материалы, судья находит, что жалоба представителя Лобовой Л.Н. выступающей в интересах осужденного Мухутдинова А.Н. подлежит оставлению без удовлетворения.
В соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона, в порядке ст. 125 УПК РФ могут быть обжалованы решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства или иных лиц, чьи права и законные интересы нарушены, либо затруднить доступ граждан к правосудию, принятые и совершенные в ходе предварительного расследования, то есть на стадии досудебного производства по уголовному делу.
Согласно представленного руководителем Зубово-Полянского МСО СУ СК России по РМ Богомоловым Е.И. материала об отказе в возбуждении уголовного дела №72 по заявлению Мухутдинова А.Н. о неправомерных действиях сотрудников ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия, следует, что поводом для проведения проверки в порядке ст.144-145 УПК РФ послужили заявления осужденного Мухутдинова А.Н. о неправомерных действиях сотрудников администрации ФКУ № УФСИН России по РМ, поступивших в Зубово-Полянский межрайонный следственный отдел СУСК РФ по РМ 16 февраля 2010 года. По данному факту проводилась проверка, выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, которые неоднократно отменялись и материал направлялся для проведения дополнительной проверки. 25 ноября 2013 года заместителем руководителя Зубово-Полянского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республики Мордовия Богомоловым Е.И. было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ, ч.1 ст.286 УК РФ в отношении начальника ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия Шальнова О.К. и начальника производственного отдела центра трудовой адаптации осужденных ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия Анохина С.И. по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ. Постановление принято на основе требований уголовно-процессуального законодательства, основано на объективных данных и согласуется с имеющимися в представленном материале документами. По данному факту заместителем руководителя следственного отдела Богомоловым Е.И были опрошены сам осужденный Мухутдинов А.Н., начальник производственного отдела ЦТАО ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия Анохин С.И., заместитель начальника ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия Вакаев А.А., заместитель начальника УФСИН России по Республике Мордовия Романов С.Ю., начальник юридической службы УФСИН России по Республике Мордовия Устинов В.Л., исследованы письменные материалы. Письменные документы в материалах проверки оформлены надлежайшим образом и сомнений у суда не вызывают.
Согласно ст.103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, каждый осужденный к лишению свободы обязан трудится в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.
Общественно полезный труд отнесен законодателем к основным средствам исправления осужденных (ст.9 УИК РФ), и он же традиционно входит в число мер исправительного воздействия на осужденных.
Согласно ст.37 Конституции РФ и ст.4 ТК РФ принудительный труд в Российской Федерации запрещен. Под принудительным трудом понимается выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (ч.2 ст.4 ТК РФ). Указанные нормы воспроизводят предписания, закрепленные в таких важнейших международно-правовых документах, как Международный пакт «О гражданских и политических правах» и Конвенция МОТ №29 о принудительном или обязательном труде. Несмотря на то, что ст.103 УИК РФ устанавливает обязанность осужденных трудиться, а выполнение любой закрепленной правовыми нормами обязанности обеспечивается возможностью применения санкций, это не противоречит ни международно-правовым нормам, ни Конституции РФ или трудовому законодательству, поскольку в ст.8 Пакта и п. «с» ст.2 Конвенции подчеркивается, что обязательный труд осужденных не рассматривается как вид принудительного труда.
Таким образом, довод представителя Лобовой Л.Н. в интересах осужденного Мухутдинова А.Н. о том, что 4,5,6,8 января 2010 года Мухутдинова А.Н. в принудительном порядке выводили на работу в праздничные дни в связи с производственной необходимостью без его письменного согласия является не состоятельным. Данный факт подтверждается также показаниями начальника производственного отдела ЦТАО ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия Анохина С.И., работающего ранее в должности заместителя начальника ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия Вакаева А.А., заместителя начальника УФСИН России по Республике Мордовия Романова С.Ю., которые пояснили, что 21 декабря 2009 года начальником № УФСИН России по Республике Мордовия был представлен рапорт на имя заместителя начальника УФСИН России по Республике Мордовия подполковнику внутренней службы Романову С.Ю. о разрешении на вывод 250 осужденных на работу в праздничные дни 04,05,06,08,09 января 2010 года, в связи с производственной необходимостью. На основании данного рапорта в ФКУ № УФСИН России по РМ пришел приказ начальника УФСИН России по Республике Мордовия о согласии на вывод осужденных на работу в указанные праздничные дни. 4,5,6,8 января 2010 года осужденный Мухутдинов А.Н. выводился на работы в добровольном порядке без какого-либо давления и принуждения. Заявление о согласии осужденного о выводе на работу в праздничные дни от осужденного не берется. Оснований подвергать сомнению показания вышеуказанных лиц в части добровольного вывода осужденного Мухутдинова А.Н. на работу в праздничные дни в связи с производственной необходимостью суд не находит.
Согласно приказа начальника ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия №70-ос от 13.11.2009 года осужденный Мухутдинов А.Н. с 13 октября 2009 года был привлечен на должность швея в швейный участок по сдельной системе оплаты труда. Затем приказом начальника ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия №73-ос от 17 декабря 2009 года с 02 ноября 2009 года освобожден от занимаемой должности по причине перевода для дальнейшего отбывания наказания в ЕПКТ ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия. Осужденный Мухутдинов А.Н. работал сдельно, то есть зарплата начислялась за конкретно выполненную работу. Обучение осужденного Мухутдинова А.Н. по профессии «швей» производилось на рабочем месте бригадным методом на основании приказа №10ОС в октябре 2009 года.
Согласно ч.5 ст.108 УИК РФ обучение производственным методом - это обучение осужденных непосредственно на производстве, индивидуально или в бригаде. Необходимость такого обучения обусловлена краткими сроками лишения свободы, или невозможностью открытия ПТУ, или производственной необходимостью. Обучение проводится курсовым, бригадным или индивидуальным методом. Таким образом, довод представителя Лобовой Л.Н. в интересах осужденного Мухутдинова А.Н. о том, что действующее в Российской Федерации профессиональное обучение по специальности не предусматривает бригадный метод обучения и то, что осужденный Мухутдинов А.Н. обучение по специальности швея-моториста никогда не проходил, квалифицированного разряда не имеет и поэтому к работе по специальности швея-моториста не мог был привлечен является несостоятельным.
Согласно приказа начальника ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия №5-ос от 22 января 2010 года с 01 декабря 2009 года был привлечен по должности рабочего по зачистке швейных изделий от производственного мусора по сдельной системе оплаты труда. Затем приказом начальника ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия №22-ос от 20 апреля 2010 года с 08 февраля 2010 года освобожден от занимаемой должности в связи с переводом в помещение камерного типа.
Одной из функций учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, является исправление осужденных. Оно направлено на формирование у них уважительного отношения к правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Одним из составляющих деятельности по исправлению является труд. К нему осужденные привлекаются согласно требованиям Уголовно-исполнительного кодекса РФ (УИК РФ), Трудового кодекса РФ (ТК РФ). Осужденные трудятся в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений, и привлекаются к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Таким образом, довод представителя Лобовой Л.Н. в интересах осужденного Мухутдинова А.Н. о том, что должности рабочего по зачистке швейных изделий от производственного мусора не существует, опровергается приказами о назначении и освобождении от занимаемой должности.
Согласно данных, представленных бухгалтерией ФКУ № УФСИН России по Республике Мордовия за период трудоустройства осужденному Мухутдинову А.Н. производилась оплата труда согласно действующего законодательства.
За 2006 год было начислено ...; удержано ...; зачислено на лицевой счет ....
За 2007 год было начислено ...; удержано ...; зачислено на лицевой счет ....
За 2009 год было начислено ...; удержано ...; зачислено на лицевой счет ....
За 2010 год было начислено ...; удержано ...; зачислено на лицевой счет ....
Согласно сообщения УФСИН России по Республике Мордовия на заработную плату за выполненные спецконтингентом работы Учреждения производит начисление в установленном законом порядке в размере 30,2%. Размер начислений - единый социальный налог включает в себя: отчисления в пенсионный фонд 22%; отчисления на социальное страхование 2,9%; отчисления в фонд обеспечения медицинского страхования 5,1%; страхование от несчастных случаев на производстве, в зависимости от вида деятельности от 0,2 до 1%. На заработную плату за выполненные осужденным Мухутдиновым А.Н. работы исправительное учреждение ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия производило начисление в установленном законом порядке.
На основании изложенного, судья приходит к выводу, что заместителем руководителя Зубово-Полянского МСО СУ СК России по РМ Богомоловым Е.И. 25 ноября 2013 года обоснованно, мотивировано и законно принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по факту неправомерных действий сотрудников администрации ФКУ № УФСИН России по РМ, поскольку в стадии доследственной проверки доказательств, свидетельствующих об использовании начальником ФКУ № УФСИН России по РМ Шальновым О.К. и начальником производственного отдела центра трудовой адаптации осужденных ФКУ № УФСИН России по РМ Анохина С.И. своих служебных полномочий вопреки интересам службы из корыстной или иной личной заинтересованности с существенным нарушением прав и законных интересов осужденного Мухутдинова А.Н. добыто не было, не было установлено признаков какого-либо иного состава преступления, предусмотренного особенной частью УК РФ. Совокупности собранных органами следствия доказательств была дана правильная юридическая оценка и законно и обоснованно вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, то есть за отсутствием состава преступления. Все заявленные ходатайства осужденного Мухутдинова А.Н. в рамках проведения доследственной проверки органами следствия были разрешены по существу в соответствии с требованиями УПК РФ. Кроме того, судья приходит к выводу, что в ходе проведения проверки в порядке ст.144 УПК РФ по факту Неправомерных действий сотрудников администрации ФКУ № УФСИН России по РМ, органами предварительного следствия проявлено достаточное усердие по проверке обстоятельств использования служебных полномочий.
На основании изложенного и руководствуясь ст.125 УПК РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Жалобу представителя Лобовой Л.Н. выступающей в интересах осужденного Мухутдинова А.Н. по доверенности о признании незаконным и необоснованным вынесении заместителем руководителя Зубово-Полянского МСО СУ СК России по РМ Богомоловым Е.И. постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 25 ноября 2013 года оставить без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РМ в течении 10 суток со дня его вынесения через Зубово-Полянский районный суд РМ.
Судья Зубово-Полянского
районного суда РМ: Е.П. Кузьмин
