Постановление от 03 октября 2014 года

 
5-770/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    03 октября 2014 года город Нижневартовск
 
    Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Тюменской области, Иванишина О.С.,
 
    с участием: представителя Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по зимним видам спорта» ФИО, действующего по доверенности от <дата> года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по зимним видам спорта», расположенного по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>-<адрес>, о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Из протокола об административном правонарушении № <данные изъяты> от <дата> следует, что 11 сентября 2014 года, на основании приказа Службы по контролю и надзору в сфере образования ХМАО-Югры № 30-ОД-1147 от 02.09.2014 года, начальником отдела лицензионного контроля и старшим инспектором Обрнадзора Югры, в отношении Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по зимним видам спорта» (далее по тексту МБОУ ДОД «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по зимним видам спорта»), проведена плановая выездная проверка, с целью соблюдения образовательным учреждением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, в ходе которой установлено, что в нарушение п.п. 6 «д»» Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> № 966, ч. 1 ст.46 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации в штате МБОУ ДОД «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по зимним видам спорта» имеется педагогический работник, заключивший с Учреждением трудовой договор, не имеющий профессионального образования и не обладающий соответствующей квалификацией, указанной в Едином квалификационном справочнике, так у старшего инструктора-методиста ФИО1 отсутствует высшее профессиональное образование в области физкультуры и спорта и в нарушение п.п. «а» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности у МБОУ ДОД «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по зимним видам спорта» отсутствуют документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании сооружения, помещения (объекта физической культуры и спорта) стрельбища/тира, необходимого для осуществления образовательной деятельности по дополнительной общеобразовательной программе «Биатлон».
 
    Представитель Обрнадзора Югры в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.
 
    Представитель юридического лица, МБОУ ДОД «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по зимним видам спорта» ФИО с вменяемым правонарушением согласился частично. Пояснив, что в настоящее время приняты меры по устранению выявленных нарушений по соблюдению лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии справки № от <дата> года, свидетельствующей о том, что ФИО1 является студентом «Нижневартовского государственного университета», <данные изъяты>. В целях реализации образовательной программы «Биатлон» стрелковая подготовка осуществлялась в тире <данные изъяты> на договорной основе. Для устранения данного нарушения предпринимаются все зависящие от МБОУ ДОД «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по зимним видам спорта» меры.
 
    Судья, выслушав, представителя юридического лица, исследовав материалы дела, такие как:
 
    - протокол об административном правонарушении от <дата> года;
 
    - копию приказа № 30-ОД-1147 от <дата> «О проведении плановой выездной проверки в отношении МБОУ ДОД «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по зимним видам спорта»;
 
    - копию Акта проверки № ПВЛ-34/2014-НВОО от <дата> года;
 
    - копию Устава МБОУ ДОД «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по зимним видам спорта»;
 
    - копию Лицензии на осуществление образовательной деятельности от <дата> с приложением № 1;
 
    - копию Лицензии на осуществление образовательной деятельности от <дата> с приложением № 1;
 
    - копию учебной программы по биатлону;
 
    - копию пояснительной записки и.о. директора МБОУ ДОД «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по зимним видам спорта», из которой следует, что в 2015 году планируется строительство тира на территории Детского игрового парка с ФСК № 3, выделена земля под строительство, ожидается поступление денежных средств для начала работ;
 
    - копию свидетельства о государственной регистрации права, согласно которому МБОУ ДОД «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по зимним видам спорта» выделен земельный участок площадью 2881 кв.м., расположенный по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, для строительства тира;
 
    - копию трудового договора № от <дата> года, заключенного между МБОУ ДОД «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по зимним видам спорта» и гражданкой ФИО1, согласно которому последняя принята на должность <данные изъяты>;
 
    - копию приказа о приеме работника на работу от <дата> № 25-К;
 
    - копию диплома СТ № на имя ФИО1, согласно которой последняя окончила училище Олимпийского резерва № и ей присвоена квалификация «тренер по лыжному спорту»
 
    - копия справки № о зачислении ФИО1 на 2 курс по заочной форме обучения в ФГБО ВПО «Нижневартовский государственный университет» по специальности «Педагогическое образование»
 
    - копию приказа от <дата> № 3-нп.
 
    Оценив все доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.
 
    Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В примечание к данной статье дано понятие грубого нарушения, устанавливающегося Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 КоАП РФ заключается в том, что виновный грубо нарушает условия лицензии, иного специального разрешения.
 
    Следовательно, основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ является грубое нарушение требований или условий, установленных в уже имеющейся лицензии.
 
    Согласно п.п. «д» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности утвержденного Постановление Правительства РФ от <дата> N 966 "О лицензировании образовательной деятельности" лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются:
 
    наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.
 
    Материалами дела установлено, что старший инструктор-методист МБОУ ДОД «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по зимним видам спорта» ФИО1, не имеет высшее профессиональное образование в области физкультуры и спорта, но она является студенткой «Нижневартовского государственного университета», <данные изъяты> Указанное свидетельствует о том, что, меры по устранению нарушения администрацией МБОУ ДОД «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по зимним видам спорта» приняты, что подтверждено представленной справкой. Кроме того, выполняя должностную инструкцию методиста, она преподавательской деятельностью не занималась. В её обязанности входит составление расписания, соблюдение иных документальных норм.
 
    Согласно пп. «а» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам.
 
    Из материалов дела следует, что в МБОУ ДОД «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по зимним видам спорта» отсутствуют документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании сооружения, помещения (объекта физической культуры и спорта), а именно: стрельбища/тира, необходимого для осуществления образовательной деятельности по дополнительной общеобразовательной программе «Биатлон».
 
    Вместе с тем, в ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела, а именно свидетельством о регистрации права (л.д. 95) и пояснительной запиской и.о. директора МБОУ ДОД «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по зимним видам спорта» (л.д. 91), что юридическим лицом, предприняты все меры, для устранения выявленного нарушения. Так, в порядке договоренности и из-за отсутствия финансирования, занятия по программе «Биатлон», проходят в <данные изъяты> где имеется тир.
 
    Все вышеуказанные действия, принятые юридическим лицом, и направленные на устранение нарушений, расцениваются судьей как желание устранить обстоятельства, послужившие основанием, для возбуждения дела об административном правонарушении.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу, что формально в действиях юридического лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, однако, признает данное правонарушение малозначительным с учетом соразмерности ответственности её целям, и считает возможным, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, освободить юридическое лицо Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по зимним видам спорта», от административной ответственности, предусмотренной по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Объявить Муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по зимним видам спорта» устное замечание.
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по зимним видам спорта», ввиду малозначительности административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.
 
    Судья О.С. Иванишина