Дата принятия: 03 октября 2014г.
Дело № 5-1706/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
06 октября 2014 года город Волгоград
Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Рогозина В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Долгалевой АБ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты>, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес>,
У С Т А Н О В И Л :
19 августа 2014 года заместителем прокурора г. Волгограда вынесено постановление № 186п/2014 о возбуждении дела, об административном правонарушении в отношении ИП Журбенко Д.А. по признакам ст.6.3 КоАП РФ.
Согласно вышеуказанному постановлению, в ходе проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства 08 августа 2014 г. установлено, что в подвале жилого дома по адресу г. Вологоград, ул. Новоремесленная, 3 ИП Долгалева А.Б. на основании договора аренды нежилого помещения эксплуатирует в качестве объекта торговли магазин «Микс Эконом». Согласно пункту 2.4. Санитарных правил загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений. Вместе с тем, в результате проверки установлено, что загрузка продуктов питания осуществляется со стороны фасада многоквартирного дома непосредствено под балконами жилого дома. Данные факты, по мнению прокурора, свидетельствуют о нарушении требований действующих санитарных правил и нормативов утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 (ред. от 03.05.2007) "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001).
В судебное заседании Долгалева А.Б. вину в совершении правонарушения признала, раскаялась в содеянном, просила назначить наказание в виде предупреждения, поскольку имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей, не привлекалась к административной ответственности.
В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений не представила.
Представитель прокуратуры г. Волгограда Лесина А.В. в судебном заседании настаивала на привлечении ИП Долгалевой А.Б. к административной ответственности.
Судья, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает, что вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ нашла своё подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Согласно ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
6 сентября 2001 г. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены Санитарные правила "СП 2.3.6.1066-01.2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда и распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.
Согласно пункту 2.4. указанных правил загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.
Судьёй установлено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ИП Долгалева А.Б. послужило обращение Рыжковой О.Ю. о фактах нарушений, указывающих на признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ (л.д.17-19).
В ходе проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, 08 августа 2014 года составлен акт обследования магазина «Микс Эконом», расположенного по адресу г. Вологоград, ул. Новоремесленная, 3, которым установлено, что загрузка продуктов в магазин осуществляется с фасада, под балконами жилого десятиэтажного дома (л.д.8)
Согласно договору аренды нежилого помещения ИП Долгалева А.Б. арендует указанное помещение у Бадаляна В.Р. для торговли смешанными группами товаров (л.д.12-15).
08.08.2014 г. при рассмотрении материалов проверки в присутствии Долгалева А.Б. постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении установлены нарушения в части соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии. Долгалева А.Б. при возбуждении административного дела пояснила, что разгрузка осуществляется не под балконами, вручную и никакого шума не производит (л.д.5-6).
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Между тем, как установлено в ходе проверки ИП Долгалева А.Б. допущены нарушения вышеизложенных требований законодательства.
Данные факты подтверждаются: актом обследования от 08.08.2014 г. (л.д.8), договором аренды от 10.06.2014 года (л.д.12-15) и иными материалами дела.
Причиной допущенных нарушений является ненадлежащее отношение ИП Долгалевой А.Б. к исполнению своих обязанностей по соблюдению требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии.
Таким образом, в действиях ИП Долгалева А.Б., усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
При определении вида и размера административного наказания, судом, в соответствии со статьями 4.2 КоАП РФ учитывается смягчающие обстоятельства - раскаянье Долгалевой А.Б. в совершении административного правонарушения, наличие на её иждивении двух несовершеннолетних детей, что подтверждается копией паспорта, лица, привлекаемого к административной ответственности.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ судом не установлено.
Санкция ст. 6.3. КоАП РФ предусматривает возможность применения наказания в виде административного штрафа и приостановления деятельности. Однако приостановление деятельности является более строгим наказанием, чем административный штраф и в силу п. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, предусматривающего, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности ИП Долгалева А.Б. не имеется, поскольку бесспорных доказательств, что именно нарушение требований пункта 2.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 (ред. от 03.05.2007) "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001), привело к тяжким последствиям в виде причинения вреда здоровью людей - материалы дела не содержат.
Учитывая характер деятельности индивидуального предпринимателя, обстоятельства дела, обстоятельства совершенного правонарушения, принимая во внимание, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание, суд считает возможным для достижения целей, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ назначить ИП Долгалева А.Б., административное наказание в пределах санкции статьи 6.3. КоАП РФ в виде административного предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.6.3 КоАП РФ,
П О С ТА Н О В И Л:
Индивидуального предпринимателя Долгалеву АБ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 313344328800069, ИНН 344222240205, признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.
Судья В.А. Рогозина
Справка: резолютивная часть постановления суда оглашена 03 октября 2014 года.
Судья В.А. Рогозина
