Постановление от 03 октября 2014 года

    Дело № 5-430/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Советский       «03» октября 2014 г.
 
    Судья Советского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры Мельникова Т.Л.,
 
    с участием представителя юридического лица ООО «Регион Плюс»
 
    Кашлакова В.А.,
 
    при секретаре Лалушевой Л.С.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении (протокол (номер)) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Регион Плюс», (ОГРН, ИНН/КПП, р/с, БИК, юридический адрес, фактический адрес), привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    (дата) в (время) при проведении плановой проверки в магазине (наименование), расположенном по (адрес), принадлежащего ООО «Регион Плюс» установлено, что:
 
    1.Объемно-планировочные и технические возможности не обеспечивают требуемые условия приема, хранения, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов. Для мытья и обработки торгового инвентаря (досок, ножей), торгового оборудования (витрины, стеллажи, прилавки) отсутствует моечное помещение, мытье осуществляется в раковине для рук складского помещения. Отсутствует фасовочное помещение оборудованное двухгнездной моечной ванной с централизованной подводкой холодной и горячей воды. Не предусмотрен гардероб для персонала (продавцов), шкаф для раздельного хранения верхней одежды и спецодежды, хранение личных вещей осуществляется в складе совместно с пищевыми продуктами. Уборочный инвентарь после уборки хранится в складе, не выделено место или помещение для его обработки и хранения, что является нарушением п. 5, п. 6 «Правила продажи отдельных видовтоваров", утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55; ст.4. ст.7 ФЗ № 2300-1 от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей», п. 1.3, п.3.9, п.5.2, п.5.3, п.5.4, п. 10.1, п. 10.6, п.14.1. п.2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 №52-ФЗ.
 
    2. В магазине не проводится текущий ремонт, в торговом зале потолки со следами дождевых подтеков, в складе половое покрытие (линолеум) с нарушением целостности, что является нарушением ст. 15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ, п. 10.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (фотосъемка).
 
    3. Прилегающая территория к магазину - не содержится в чистоте, вокруг магазина разбросан мусор, отходы, что является нарушением ст. 15 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»от 30.03.99 № 52-ФЗ, п. 2.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (фотосъемка).
 
    4. В магазине осуществляется нарезка готовой продукции (колбас), несмотря на отсутствие условий (моечной) для мытья и обработки торгового инвентаря, мытье осуществляют в раковине для рук складского помещения, что является нарушением п. 5, п. 6 «Правила продажи отдельных видовтоваров", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55; ст.4. ст.7 ФЗ №2300-1 от 07.02.1992 года «О защите правпотребителей»; п.1,3, п.10.5. п. 10.1. п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-пидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 №52-ФЗ.
 
    5. Дезинфицирующие и моющие средства в магазине отсутствуют, отсутствуют инструкции о порядке проведения и применения моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.5. п.6 «Правила продажи отдельных видовтоваров» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55; п.10.1, п.10.2, п.10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 №52-ФЗ.
 
    6. По результату микробиологического исследования «Смывов на БГКП» с объектов окружающей среды магазина (наименование)", отобранных 22.09.2014 г. в 12:15 в магазине (наименование)", принадлежащего ООО «РегионПлюс» выявлено не соответствие требованиям по показателю «БГКП» - обнаружено в смывах «весы», «стеллаж колбасы», что не допускается, и является нарушением требований ст. 15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 №52-ФЗ, п.10.1, п.10.2, п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    7. Фасовка и подготовка пищевых продуктов к продаже осуществляется в торговом зале или в складе (отсутствуют условия для подготовки к реализации пищевых продуктов, не предусмотрено фасовочное помещение оборудованное двухгнездной моечной ванной с централизованной подводкой холодной и горячейводы), в реализации находится фасованное продовольственное сырье (крупы, макароны изделия), поступающее в коробках и мешках, что является нарушениемп. 1.3, п. 5.3, п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 №52-ФЗ.
 
    8. Реализация готовой продукции (колбасные изделия, молочная продукция, кондитерские изделия) и продовольственного сырья(мясо свинина охлажденная, говядина замороженная) осуществляется на одних весах в одном отделе, что является нарушением п. 5, п. 6 Правила продажи отдельных видов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55; ст.4. ст.7 ФЗ № 2300-1 от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей"; п. 8.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ.
 
    9. В низкотемпературных камерах совместно с готовой продукцией (сливочное масло) хранятся мясное сырье (свиная шкура, обрезь), что является нарушением п.5, п.6 «Правила продажи отдельных видов товаров", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55; ст.4, ст.7 ФЗ № 2300-1 от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей»; п.7.7, п.7.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52- ФЗ.
 
    10. Не осуществляется своевременная замена торгового оборудования. Холодильная витрина в торговом зале для хранения колбасных изделий с трещинами на остекленной поверхности, является нарушением п.5, п.6 «Правила продажи отдельных видов товаров", утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55; ст.4, ст.7 ФЗ № 2300-1 от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей»; п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ »( фотосъемка).
 
    11. В торговом зале на люминесцентных лампах отсутствует защитная арматура, что является нарушением п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ.
 
    12. Охлаждаемые и низкотемпературные камеры не обеспечены термометрами, не осуществляется контроль за температурным режимом хранения пищевых продуктов, что является нарушением ст. 15 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ, п.6.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    13. В складском помещении, где осуществляется хранение пищевых продуктов, продавцами осуществляется хранение личных вещий, прием пищи осуществляется в этом же помещении, что является нарушением п.5, п.6 «Правила продажи отдельных видов товаров", утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55, п.14.1, п.7.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»( фотосъемка).
 
    14. Хранение продуктов в складах осуществляется на деревянных стеллажах с нарушением целостности (поверхность стеллажей сделана из деревянных досок), тем самым затруднено качественное мытье и обработка поверхностей с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 5, п. 6 «Правила продажи отдельных видов товаров» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55, п.7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»(фотосъемка).
 
Мероприятия по организации производственного контроля не проводятся, не представлена программа производственного контроля и протокола лабораторных исследований за (дата), что является нарушением п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
    16. Не проводятся ежемесячно мероприятия по дератизации и дезинсекции, не представлены акты выполненных работ с (дата), что является нарушением п.2.2, п.3.2, п.3.3 СП 3.5.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации»; п.3.2, п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных,мероприятий против синантропных членистоногих», ст. 15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ.
 
    Перечисленные нарушения создают непосредственную угрозу здоровью людей. Вследствии перечисленных нарушений возможно распространение вирусных и бактериальных кишечных инфекций: сальмонеллеза, иерсиниозов, дизентерии, вирусного гепатита А, ротовирусной инфекции. Эксплуатация магазина при подобных нарушениях может послужить причиной массовых заболеваний кишечными инфекциями среди населения.
 
    По результатам проверки в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель общества с ограниченной ответственностью «Регион-Плюс» Кашлаков В.В. в судебном заседании с протоколом согласился, указав, что выявленные нарушения будут устранены в ближайшее время. В настоящее время им уже принимаются меры к устранению нарушений санитарных правил.
 
    Представитель Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.
 
    Судом определено рассмотреть дело в отсутствии представителя Роспотребнадзора.
 
    Заслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с требованиями ст. 15 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие (п. 1 ст. 15 ФЗ), граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (п. 5 ст. 15 ФЗ).
 
    На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    ООО «Регион-Плюс» при осуществлении своей деятельности нарушает законодательство в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, а именно: ст. 4. ст. 7 ФЗ № 2300-1 от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей», п. 5, п. 6 «Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55, п. 1.3, п. п. 2.2, п. 2.7, п.2.8, п. 3.2 п. 3.3, п. 3.9, п. 5.2, п. 5.3, п. 5.4, п. 6.2, п. 7.6, п. 7.7, п. 8.4, п. 10.1, п.10.2, п.10.5, п. 10.6, п. 10.8, п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина ООО «Регион Плюс» подтверждается следующими доказательствами, исследованными судом и оцененными в их совокупности: протоколом об административном правонарушении (номер) об административных правонарушения от (дата); протоколом лабораторных исследований (номер) от (дата), которым установлено, что смывы на «БГКП» не соответствуют требованиям СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» п. 4.1, п. 14.1, п. 10.1, п. 10.2 по показателю «БГКП» обнаружено в смывах «весы», «стеллаж колбасы», что не допускается; распоряжением о проведении плановой проверки (номер) от (дата); актом проверки (номер) от (дата), свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации.
 
    Судом достоверно установлено, что ООО «Регион Плюс» не были приняты все зависящие меры с целью устранения выявленных нарушений.
 
    Вышеперечисленные нарушения в деятельности ООО «Регион Плюс» квалифицируются как нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
 
    Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Учитывая существенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые создают угрозу здоровью людей и распространения вирусных инфекций, суд приходит к выводу, что в отношении указанного юридического лица должно быть применено наказание в виде приостановления деятельности магазина (наименование), (расположенного по (адрес)), поскольку менее строгий вид административного наказания, не сможет обеспечить достижения целей административного наказания.
 
    Суд считает необходимым разъяснить, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено, а так же, что судья на основании ходатайства лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Регион Плюс», признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина (наименование), расположенном по (адрес), на срок 30 (тридцать) суток.
 
    Данное постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд.
 
 
 
    Федеральный судья       Т.Л. Мельникова