Дата принятия: 03 октября 2014г.
Дело № 5-483/2014 ...
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Пенза 03 октября 2014 года
Первомайский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Калининой Л.Н.,
с участием представителя ООО «ПензаТэн» Никулина А.В., действующего на основании доверенности ...,
представителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Ильина С.А., действующего на основании доверенности ... от ...,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ПензаТэн» (ОГРН ..., дата регистрации ..., ИНН ..., место нахождения ...),
у с т а н о в и л:
ООО «ПензаТэн» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Согласно протоколу № ... от ... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, составленному государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору и государственному строительному надзору по ... Ильиным С.А. в отношении юридического лица ООО «ПензаТэн», правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
... в 10 часов 00 минут в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «ПензаТэн» с целью выполнения о соблюдения организацией обязательных требований нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов при эксплуатации опасных производственных объектов сети газопотребления ООО «ПензаТэн» с паровым котлом Е-1,0-0,9 Г-З(Э), рег.... зав.... (рег.№ ... от ...), расположенного по адресу: ... были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно: «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» ПБ 10-574-03 (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от ... №88, зарегистрированных Министерством юстиции РФ 18.06.03г., рег. № 4703), а именно:
1.Паровой котел Е-1,0-0,9 Г-З(Э), рег.... зав.... эксплуатируется без разрешения инспектора Ростехнадзора, что является нарушением п.10.4.1 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» ПБ 10-574-03.
2.Не проведено очередное техническое освидетельствование (наружный и внутренний осмотры) паровому котлу Е-1,0-0,9 Г-З(Э), рег.... зав.№..., что является нарушением п. 10.2.1 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» ПБ 10-574-03.
3.На предприятии отсутствует персонал, обученный, аттестованный и имеющий удостоверение на право обслуживания котла, что является нарушением п.9.2.1«Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» ПБ 10-574-03.
Лицам, участвующим в деле, судом разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.4 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель юридического лица Никулин А.В. вину ООО «ПензаТэн» в совершении административного правонарушения не оспаривал, с протоколом об административном правонарушении согласился полностью, пояснив, что в срок до ... выявленные нарушения будут полностью устранены.
Представитель Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора Ильин С.А. подтвердил факт обнаружения нарушений, просил суд назначить ООО «ПензаТэн» административное наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта - эксплуатации парового котла Е-1,0-0,9 Г-З(Э), рег.... зав.№....
Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (статья 2 указанного Закона).
Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).
Согласно п. 2 вышеуказанного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся в том числе объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.
«Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» ПБ 10-574-03 (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.03 №88, зарегистрированных Министерством юстиции РФ 18.06.03г., рег. № 4703) устанавливают, что:
п.9.2.1. К обслуживанию котлов могут быть допущены лица, обученные, аттестованные и имеющие удостоверение на право обслуживания котлов;
п.10.2.1. Каждый котел должен подвергаться техническому освидетельствованию до пуска в работу, периодически в процессе эксплуатации и в необходимых случаях - внеочередному освидетельствованию;
Техническое освидетельствование котла осуществляется специалистом специализированной организации, имеющей лицензию Госгортехнадзора России на осуществление деятельности по экспертизе промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
10.4.1. Разрешение на эксплуатацию котлов, зарегистрированных в органах Госгортехнадзора России, выдается инспектором Госгортехнадзора России после проведения пусконаладочных работ на основании результатов первичного технического освидетельствования и осмотра его во время парового опробования, при котором проверяются;
а) наличие и исправность в соответствии с требованиями настоящих Правил арматуры, контрольно-измерительных приборов и приборов безопасности;
б) исправность питательных приборов и соответствие их проекту и требованиям Правил;
в) соответствие водно-химического режима котла требованиям Правил;
г) правильность включения котла в общий паропровод, а также подключения питательных, продувочных и дренажных линий;
д) наличие аттестованного обслуживающего персонала, а также инженерно-технических работников, прошедших проверку знаний;
е) наличие производственных инструкций для персонала котельной, сменных и ремонтных журналов;
ж) соответствие помещения котельной проекту и требованиям настоящих Правил.
Разрешение на эксплуатацию котла, подлежащего регистрации в органах Госгортехнадзора России, оформляется записью в паспорте котла инспектором Госгортехнадзора России, а не подлежащего регистрации - лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию.
Судом установлено, что ООО «ПензаТэн» зарегистрировано в качестве юридического лица .... Согласно Уставу ООО «ПензаТэн» основными видами деятельности общества являются, в том числе, изготовление тэнов и электронагревательного оборудования.
В ходе осуществления своей деятельности ООО «ПензаТэн» эксплуатирует котел паровой Е-1,0-0,9 Г-З(Э), рег.... зав.№..., ... года изготовления, двухбарабанный, водотрубный с естественной циркуляцией, предназначенный для выработки насыщенного пара для технологических и отопительных нужд.
... ООО «ПензаТэн» выдано свидетельство о государственной регистрации опасного производственного объекта: системы газопотребления предприятия, рег.номер ..., в состав которого входит паровой котел Е-1,0-0,9 Г-З(Э), рег.... зав.№....
Учитывая вышеуказанные положения нормативных документов, ООО «ПензаТэн» при эксплуатации парового котла Е-1,0-0,9 Г-З(Э), рег.... зав.... (рег.№ ... от ...), обязано соблюдать требования промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Факт совершения ООО «ПензаТэн» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом № ... об административном правонарушении в отношении ООО «ПензаТэн» от ..., которым установлены вышеизложенные обстоятельства его совершения;
- протоколом № ... от ... о временном запрете эксплуатации парового котла Е-1,0-0,9 Г-З(Э), рег.... зав.... (рег.№ ... от ...), находящегося по адресу: ...;
- копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки ООО «ПензаТэн» от ...;
- копией свидетельства ... о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов системы газопотребления предприятия;
- копией акта проверки ООО «ПензаТэн» ... от ...;
- копией предписания Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ... от ... об устранении выявленных нарушений.
Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о виновности юридического лица в совершении правонарушения, поскольку ООО «ПензаТэн», будучи обязанным соблюдать требования промышленной безопасности опасного производственного объекта, не обеспечило соблюдение вышеуказанных требований при эксплуатации парового котла Е-1,0-0,9 Г-З(Э), рег.... зав.... (рег.№ ... от ...), что может привести к возникновению аварийной ситуации, создать угрозу для жизни и здоровья людей.
Действия ООО «ПензаТэн» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как совершение нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, в результате которого были нарушены требования промышленной безопасности при осуществлении производственной деятельности, возможность возникновения угрозы причинении вреда жизни, здоровья граждан.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, суд не усматривает.
С учетом изложенного и того, что наличие выявленных нарушений угрожает жизни и здоровью людей, административное наказание следует назначить в виде приостановления деятельности - эксплуатации парового котла Е-1,0-0,9 Г-З(Э), рег.... зав.... (рег.№ ... от ...), находящегося по адресу ..., так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л:
Признать ООО «ПензаТэн» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации парового котла Е-1,0-0,9 Г-З(Э), рег.... зав.... (рег.№ ... от ...), находящегося по адресу ..., на ......) суток, включая срок временного запрета деятельности с 10 часов 30 минут ....
Разъяснить ООО «ПензаТэн», что по его ходатайству административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: ...
...
...
...
