Дата принятия: 03 октября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 октября 2014 года г. Лангепас
ул.Дружбы Народов, 20
Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры О.В. Москаленко, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Салижанова <данные изъяты> <персональные данные>
установил:
<дата> в 18:00 часов в здании ОМВД России по <адрес> при проверке документов, был выявлен гражданин Республики Кыргызстан Салижанов А.Х., который уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного <дата> срока, чем нарушил ст.ст. 24, 25 ФИО3 закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от <дата> № 114-ФЗ.
В суде Салижанов А.Х. вину в совершении правонарушения признал, раскаялся и пояснил, что на территорию Российской Федерации он прибыл 13.01.2014г. и пребывал до 07.04.2014г., 08.04.2014г. вновь въехал на территорию РФ сроком до 06.07.2014г. В Лангепасе он проживает вместе со своей женой, которая является гражданкой Российской Федерации. Он не может выехать за переделы Российской Федерации в связи с тем, что в <адрес> проживает его супруга и двое несовершеннолетних детей.
Выслушав Салижанова А.Х., исследовав материалы, суд считает его вину доказанной, и действия квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: объяснениями Салижанова А.Х., протоколом об административном правонарушении, миграционной картой, решением <...> о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ, уведомлением, и иными материалами.
Таким образом, совершенное Салижановым А.Х. деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
В то же время, из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации в городе Лангепасе проживает жена Салижанова А.Х. - ФИО1, которая является гражданкой Российской федерации, что подтверждается свидетельством о заключении брака меду Салижановым А.Х. и ФИО6 от <дата> г., сведениями о регистрации ФИО1 по месту жительства в <адрес>, у них имеется совместный ребенок ФИО2, <дата> года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии <...>.
Исполнение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения Салижановым А.Х. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь Салижанова А.Х., а также его жены, являющейся гражданкой Российской Федерации.
Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, (заключена в <адрес> <дата>) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В Постановлении от <дата> N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 3-П, от <дата> N 5-П, от <дата> N 8-П, от <дата> N 15-П, от <дата> N 1-П и др.).
С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, его семейного положения, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения назначение Салижанову А.Х. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 1-П и от <дата> N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая смягчающие вину обстоятельства, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, наличие у Салижанова А.Х. жены - гражданки Российской Федерации, ребенка ФИО2, а также их совместное проживание, полагаю выдворение Салижанова А.Х. за пределы Российской Федерации не является необходимой мерой ответственности.
Учитывая данные обстоятельства, назначаю ему административное наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Салижанова <данные изъяты> <персональные данные>, <дата> года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит уплате в доход местного бюджета на р\с 40101810900000010001 в РКЦ г. ФИО3 казначейства по ХМАО - Югре БИК 047162000 ОКТМО 71872000 ИНН 8601027153 КПП 860101001 КБК 19211690040046000140.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, должен быть представлен в Лангепасский городской суд (г. Лангепас, ул. Дружбы народов, дом № 20) в указанный срок. В случае неуплаты штрафа он может быть привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.В. Москаленко
