Постановление от 03 октября 2014 года

дело № 5-120/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    03 октября 2014 года      г.Новоуральск
 
    Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Гладких М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело на основании ст.ст.29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ГОЛЯШЕВОЙ Ю.Н. по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л :
 
    При проведении проверки сотрудниками регионального управления №31 ФМБА России в сфере исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности магазина «Гастроном» ООО «Экспресс Трейд», при организации торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли, качеству и безопасности пищевых продуктов, а именно:
 
    1. Допущена реализация пищевых продуктов без документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность (без декларации,сертификата), а так же без маркировочных ярлыков с транспортной тары, с указанием даты производства, конечного срока реализации, производителя и условий хранения: пряники общим весом 2444гр., пряники общим весом 820гр.,печенье общим весом 825гр.,печенье общим весом 2578гр, печенье общим весом 1650 гр., что является нарушением требований ст.10,п.5 ст.15,п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст.3,4, п.2,3 ст.18, п.1 ст.20 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ « О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.7.1,п.7.4,п.8.24 СанПиН 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», пп.3.1,3.2,4.2.2.1,4.3.7 ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования».
 
    2. Не обеспечено создание необходимых условий для соблюдения правил личной гигиены персонала, а именно у раковины для мытья рук в торговом зале отсутствует полотенце, что является нарушением требований ст.10, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.13.3 СанПиН 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,
 
    3. Не обеспечено наличие санитарной одежды в количестве, позволяющем менять ее по мере загрязнения ( в магазине работает 12 сотрудников, в наличии 12 комплектов санитарной одежды), что является нарушением требований ст.10, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,п.13.3 СанПиН 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,
 
    4.Не обеспечено соблюдение режима мытья торгового инвентаря (гастроемкость) продавца Жуйковой: мытье производится в раковине для мытья рук, что является нарушением требований ст.11, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.10.5 СанПиН 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,
 
    5.Не обеспечено соблюдение правил личной гигиены продавцом Ж. (перед началом работы не моет руки с мылом), в смывах с рук обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что является нарушением требований ст.10, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.13.5 СанПиН 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,
 
    6.Не обеспечено наличие овоскопа для проверки качества яиц по просьбе покупателей, что является нарушением требований ст.10, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.16 СанПиН 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,
 
    7.Допущена реализация в магазине № 44 «Гастроном» некачественной и опасной продукции, несоответствующей требованиям нормативной и технической документации по органолептическим и микробиологическим показателям:
 
    - молоко питьевое м.д.ж. 3,2%, изготовитель ООО «П.» дата изготовления 01.09.2014г., срок годности 5 суток несоответствующее требованиям раздела 1 главы 2 п.п.5,п.2.2.1 таблицы «Единых санитарно-эпидемиологических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза РФ от 28.05.2010г. № 299 обнаружены бактерии группы кишечной палочки;
 
    - яйцо куриное отборное, изготовитель ООО «Н.» дата изготовления 22.08.2014г. срок годности 30 суток не соответствующее требованиям раздела 1 главы 2 п.п.5,26, п.2.2.1 таблицы «Единых санитарно-эпидемиологических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза РФ от 28.05.2010г. № 299, п.п.2.1,3.2 СанПиН 2.3.21078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности продуктов», п.5.2.3 ГОСТ Р52121-2003 «Яйца куриные пищевые. Технические условия» у 30% яиц из партии на поверхности скорлупы обнаружены повреждения;
 
    -яйцо куриное 1 сорт, изготовитель ООО «Н.» дата изготовления 18.08.2014г. срок годности 30 суток не соответствующее требованиям раздела 1 главы 2 п.п.5,26, п.2.2.1 таблицы «Единых санитарно-эпидемиологических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза РФ от 28.05.2010г. № 299, п.п.2.1,3.2 СанПиН 2.3.21078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности продуктов», п.5.2.3 ГОСТ Р52121-2003 «Яйца куриные пищевые. Технические условия» у 10% яиц из партии на поверхности скорлупы обнаружены повреждения
 
    -печенье с клюквенной начинкой и зефиром несоответствующее требованиям раздела 1 главы 2 п.п.5,26, п.2.2.1 таблицы «Единых санитарно-эпидемиологических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза РФ от 28.05.2010г. № 299,, п.п.2.1,3.2 СанПиН 2.3.21078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности продуктов», п. 1.2.3 таблицы ГОСТ 24901-89 «Печенье. Общие технические условия» на единичных экземплярах имеются вмятины, на поверхности единичнхы экземпляров присутствуют следы загрязнений черного цвета, что является нарушением требований ст.10, п.5 ст.15, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.3,ст.4,п.1 ст.15, п.1,п.4 ст.20 Федерального закона от 02.01.2001г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п.8.1,14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,
 
    -печенье несоответствующее требованиям раздела 1 главы 2 п.п.5,26, п.2.2.1 таблицы «Единых санитарно-эпидемиологических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза РФ от 28.05.2010г. № 299,, п.п. 3.4., 3.21 СанПиН 2.3.21078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности продуктов», обнаружены мезофильные аэробные и фактультативные-анаэробные микроорганизмы (МАФАнМ) в количестве 7,5х10 кое/г, превышающем величину допустимого уровня ( не более 1х10 кое/г), что является нарушением требований ст.11, п.5 ст.15, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.3,ст.4,п.1 ст.15, п.1,п.4 ст.20 Федерального закона от 02.01.2001г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п.8.1,14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    Указанные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей заведующей магазином Голяшевой Ю.Н., которая являясь должностным лицом при осуществлении контроля за соблюдением санитарно-гигиенических требований при организации торговли в магазине «Гастроном», ненадлежащим образом исполнила должностные обязанности в соответствии с п.2.15, 2.24, 2.34, 2.35,2.36,2.40 должностной инструкции заведующего магазином от 18.02.2013г., не обеспечила соблюдение требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: ст. ст.10,11,п.5 ст.15,п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст.3.4,15, 20 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.7.1,7.4, 8.24,13.3,10.5, 13.5,8.16 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», пункты «Единых санитарно-эпидемиологических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю),утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза РФ от 28.05.2010г.
 
    Участвующая в рассмотрении дела Голяшева Ю.Н. судье пояснила, что в настоящее время не является заведующей магазина «Гастроном». Вместе с тем, факт нарушения ей в период ее деятельности в должности заведующей, как должностным лицом требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: ст. ст.10,11,п.5 ст.15,п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст.3.4,15, 20 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.7.1,7.4, 8.24,13.3,10.5, 13.5,8.16 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», пункты «Единых санитарно-эпидемиологических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю),утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза РФ от 28.05.2010г.. в целом признала, судье пояснила, что выявленных нарушений уже устранены, а виновные лица привлечены (продавцы) к ответственности.
 
    Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, представленные в судебное заседании документы, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 названного Федерального закона).
 
    Судьей установлено, что Голяшева Ю.Н. являясь заведующей магазином «Гастроном», т.е.должностным лицом при осуществлении контроля за соблюдением санитарно-гигиенических требований при организации торговли в магазине «Гастроном», ненадлежащим образом исполнила должностные обязанности в соответствии с п.2.15,2.24,2.34,2.35,2.36,2.40 должностной инструкции заведующего магазином от 18.02.2013г., не обеспечила соблюдение требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: ст. ст.10,11,п.5 ст.15,п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст.3.4,15, 20 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.7.1,7.4, 8.24,13.3,10.5, 13.5,8.16 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», пунктов «Единых санитарно-эпидемиологических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза РФ от 28.05.2010г.. в результате чего в указанном магазине были допущены следующие нарушения:
 
    1. Допущена реализация пищевых продуктов без документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность (без декларации,сертификата), а так же без маркировочных ярлыков с транспортной тары, с указанием даты производства, конечного срока реализации, производителя и условий хранения: пряники общим весом 2444гр., пряники общим весом 820гр.,печенье общим весом 825гр.,печенье общим весом 2578гр, печенье общим весом 1650 гр., что является нарушением требований ст.10,п.5 ст.15,п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст.3,4, п.2,3 ст.18, п.1 ст.20 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ « О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.7.1,п.7.4,п.8.24 СанПиН 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», пп.3.1,3.2,4.2.2.1,4.3.7 ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования».
 
    2. Не обеспечено создание необходимых условий для соблюдения правил личной гигиены персонала, а именно у раковины для мытья рук в торговом зале отсутствует полотенце, что является нарушением требований ст.10, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.13.3 СанПиН 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,
 
    3. Не обеспечено наличие санитарной одежды в количестве, позволяющем менять ее по мере загрязнения ( в магазине работает 12 сотрудников, в наличии 12 комплектов санитарной одежды), что является нарушением требований ст.10, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,п.13.3 СанПиН 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,
 
    4.Не обеспечено соблюдение режима мытья торгового инвентаря (гастроемкость) продавца Жуйковой: мытье производится в раковине для мытья рук, что является нарушением требований ст.11, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.10.5 СанПиН 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,
 
    5.Не обеспечено соблюдение правил личной гигиены продавцом Ж. (перед началом работы не моет руки с мылом), в смывах с рук обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что является нарушением требований ст.10, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.13.5 СанПиН 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,
 
    6.Не обеспечено наличие овоскопа для проверки качества яиц по просьбе покупателей, что является нарушением требований ст.10, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.16 СанПиН 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,
 
    7.Допущена реализация в магазине № 44 «Гастроном» некачественной и опасной продукции, несоответствующей требованиям нормативной и технической документации по органолептическим и микробиологическим показателям:
 
    - молоко питьевое м.д.ж. 3,2%, изготовитель ООО «П.» дата изготовления 01.09.2014г., срок годности 5 суток несоответствующее требованиям раздела 1 главы 2 п.п.5,п.2.2.1 таблицы «Единых санитарно-эпидемиологических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза РФ от 28.05.2010г. № 299 обнаружены бактерии группы кишечной палочки;
 
    - яйцо куриное отборное, изготовитель ООО «Н.» дата изготовления 22.08.2014г. срок годности 30 суток не соответствующее требованиям раздела 1 главы 2 п.п.5,26, п.2.2.1 таблицы «Единых санитарно-эпидемиологических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза РФ от 28.05.2010г. № 299, п.п.2.1,3.2 СанПиН 2.3.21078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности продуктов», п.5.2.3 ГОСТ Р52121-2003 «Яйца куриные пищевые. Технические условия» у 30% яиц из партии на поверхности скорлупы обнаружены повреждения;
 
    -яйцо куриное 1 сорт, изготовитель ООО «Н.» дата изготовления 18.08.2014г. срок годности 30 суток не соответствующее требованиям раздела 1 главы 2 п.п.5,26, п.2.2.1 таблицы «Единых санитарно-эпидемиологических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза РФ от 28.05.2010г. № 299, п.п.2.1,3.2 СанПиН 2.3.21078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности продуктов», п.5.2.3 ГОСТ Р52121-2003 «Яйца куриные пищевые. Технические условия» у 10% яиц из партии на поверхности скорлупы обнаружены повреждения
 
    -печенье с клюквенной начинкой и зефиром несоответствующее требованиям раздела 1 главы 2 п.п.5,26, п.2.2.1 таблицы «Единых санитарно-эпидемиологических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза РФ от 28.05.2010г. № 299,, п.п.2.1,3.2 СанПиН 2.3.21078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности продуктов», п. 1.2.3 таблицы ГОСТ 24901-89 «Печенье. Общие технические условия» на единичных экземплярах имеются вмятины, на поверхности единичнхы экземпляров присутствуют следы загрязнений черного цвета, что является нарушением требований ст.10, п.5 ст.15, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.3,ст.4,п.1 ст.15, п.1,п.4 ст.20 Федерального закона от 02.01.2001г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п.8.1,14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,
 
    -печенье несоответствующее требованиям раздела 1 главы 2 п.п.5,26, п.2.2.1 таблицы «Единых санитарно-эпидемиологических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза РФ от 28.05.2010г. № 299,, п.п. 3.4., 3.21 СанПиН 2.3.21078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности продуктов», обнаружены мезофильные аэробные и фактультативные-анаэробные микроорганизмы (МАФАнМ) в количестве 7,5х10 кое/г, превышающем величину допустимого уровня ( не более 1х10 кое/г), что является нарушением требований ст.11, п.5 ст.15, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.3,ст.4,п.1 ст.15, п.1,п.4 ст.20 Федерального закона от 02.01.2001г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п.8.1,14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    С учетом изложенного действия должностного лица Голяшевой Ю.Н. квалифицируются судьей по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку она нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, что в течение года должностное лицо Голяшева Ю.Н. не привлекалась к административной ответственности, вину в совершенном правонарушении признала в полном объеме, в содеянном раскаялась, что является обстоятельством смягчающим ее ответственность, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем считает необходимым для обеспечения цели административного наказания, назначить Голяшевой Ю.Н. наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать Голяшеву Ю.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере хххх рублей.
 
    Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в УФК по Свердловской области (Межрегиональное управление № 31 ФМБА России), ИНН 6629018420,КПП 662901001, Счет 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г.Екатеринбург, КБК 388 1 16 28000 01 6000 140, ОКТМО 65752000001.
 
    Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье, вынесшему постановление.
 
    Лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд.
 
    Согласовано.
 
    Судья М.А.Гладких