Постановление от 03 октября 2014 года

Дело № 5-95/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
    п. Ванино 03 октября 2014 года
 
    Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Тощева Н.Ф.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Тен Розы,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Тен Розы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу <адрес>, проживающей по адресу <адрес> <адрес>, <адрес>, индивидуального предпринимателя, ИНН №,
 
    о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В ходе внеплановой документарно-выездной проверки территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> в <адрес> и <адрес>х в 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ в кафе «<данные изъяты>» ИП Тен Р. по адресу <адрес> <адрес> выявлены допущенные индивидуальным предпринимателем Тен Розой нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах:
 
    1. Горизонтальные отводы канализации в производственных помещениях не имеют устройства для прочистки труб. На концевых участках канализационных горизонтальных отводов не установлены «дыхательные» стояки для исключения засасывающего эффекта при залповых сбросах сточных вод из оборудования.
 
    2. Работающие не обеспечены санитарно-бытовыми помещениями. Не созданы
необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.). Отсутствует туалет для персонала.
 
    3. Не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной посуды и готовых блюд, a также встречного движения посетителей и персонала. Овощи хранятся и обрабатываются совместно с сырым мясом и рыбой в помещении для хранении спецодежды и уличной одежды персонала. Отдельного входа в данное помещения нет.
 
    4. Набор и площади помещений организации не соответствуют мощности предприятия и ассортименту выпускаемых блюд, так при работе организации на сырье отсутствуют производственные помещения для первичной кулинарной обработки сырья (овощной, мясной, рыбный и мучной цеха, цех холодных закусок), обработка сырых и готовых продуктов производится в одном производственном помещении, для обработки сырых продуктов, овощей и мытья рук персонала используется общая моечная ванна. Обработка овощей, зелени и фруктов, а также изготовление из них салатов производится на столе без маркировки.
 
    5. Не проводится дезинсекция помещений. Обнаружено масса насекомых (мух).
 
    6. Уборочный инвентарь хранится на кухне, а не в специально отведенных
местах, максимально приближенных к местам уборки. Отсутствует инвентарь для мытья туалетов.
 
    7. Мытье столовой и кухонной посуды осуществляется ручным способом только под проточной водой.
 
    8. Не вывешена Инструкция по мытью посуды.
 
    9. Чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на полу.
 
    10. Используется для мытья посуды губчатый материал, качественная обработка которого невозможна.
 
    11. В организацию принимаются продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность.
 
    12. Не соблюдается товарное соседство при хранении продовольственного сырья готовой продукции (в холодильном оборудовании допускается совместное хранение мяса, полуфабрикатов, а также готовой продукции: готовые салаты, овощи сырые и т.д.); в холодильниках хранятся заготовки для блюд.
 
    13. Яйцо в коробах хранят на нижней полке стола с готовой продукцией совместно с вареными овощами.
 
    14. Инструкция по обработке яйца отсутствует. Емкостей для обработки яйца нет.
 
    15. Производственный контроль не организован. Протоколы производственного контроля не представлены.
 
    16. Медицинский осмотр сотрудникам пройден не в полном объеме. Личные медицинские книжки представлены не на всех сотрудников организации. Гигиеническая подготовка и аттестация не пройдена.
 
    Что является нарушением ст.ст. 11, 15, 17, 24, 32, 34, 36, 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 3, 4, 5, 17, 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», а также пунктов 3,7., 4.1., 5.1., 5.2., 5.13., 6.11., 6.14., 6.15., 6.16., 6.18., 6.19., 6.21., 7.7., 7.8., 7.11., 7.22., 7.29., 8.19., 12.1., 12.2., 13.1., 13.2., 13.3., 15.1., 15.2. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
 
    В судебном заседании ИП Тен Р. подтвердила, что в кафе «<данные изъяты>» по адресу <адрес> <адрес>, <адрес>-<адрес> действительно были обнаружены указанные нарушения, в вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ признала и пояснила, что в настоящее время в помещении кафе производятся устранения всех выявленных нарушений, для чего требуется время около недели.
 
    Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, показания свидетеля ФИО2, подтвердившей все обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 11, 15 п. 5 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон), индивидуальные предприниматели осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
 
    Согласно ст. 32 Федерального закона, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнение работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека среды обитания таких продукции, работ, и услуг.
 
    Пунктом 1 ст. 34 Федерального закона установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры
 
    Согласно ст. 36 Федерального закона, гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.
 
    Из положений п. 3 ст. 39 Федерального закона следует, что соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей.
 
    Согласно требованиям п. 3.7 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СП 2.3.6,1079-01» (далее - СП 2.3.6.1079-01), горизонтальные отводы канализации от всех производственных помещений вне зависимости от числа санитарно-технических устройств имеют устройства для прочистки труб. На концевых участках канализационных горизонтальных отводов устраиваются стояки для исключения засасывающего эффекта при залповых сбросах сточных вод из оборудования.
 
    Согласно п. 4.1. СП 2.3.6.1079-01 условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке. Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий. Во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.).
 
    Пунктом 5.1. СП 2.3.6,1079-01 определено, что объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.
 
    Пунктом 5.2. СП 2.3.6.1079-01 установлено, что набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами. Согласно требованиям п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01 для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.
 
    Пунктами 6.7., 6.11., 6.13., 6.14., 6.15., 6.16. СП 2.3.6.1079-01 определен порядок мойки посуды в предприятиях общественного питания. Так. организации рекомендуется оснащать современными посудомоечными машинами со стерилизующим эффектом для механизированного мытья посуды и столовых приборов. Механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации. Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом. При выходе из строя посудомоечной машины, отсутствии условий для ручного мытья посуды, а также одноразовой столовой посуды и приборов работа организации не осуществляется. Мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке:
 
    - механическое удаление остатков пищи;
 
    - мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны;
 
    - мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. С и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны;
 
    - ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С с помощью гибкого шланга с душевой насадкой;
 
    - просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.
 
    В конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению. Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:
 
    - механическая очистка от остатков пищи;
 
    - мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. С с добавлением моющих средств;
 
    - ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;
 
    - просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.
 
    В силу п. 6.18. СП 2.3.6.1079-01 чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола. Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке.
 
    Пунктом 6.19. СП 2.3.6.1079-01 установлено, что щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.
 
    Согласно требованиям п. 6.21. СП 2.3.6.1079-01 в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.
 
    Пунктом 7.7. СП 2.3.6.1079-01 определено, что поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.
 
    Согласно п. 7.8. СП 2.3.6.1079-01 для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать: - продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность; Продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые: гастрономические; овощи и фрукты ( п. 7.11. СП 2.3.6.1079-01). Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).
 
    В силу п. 7.22. СП 2.3.6.1079-01 яйцо в коробах хранят на подтоварниках в сухих прохладных помещениях. Яичный порошок хранят в сухом помещении, меланж - при температуре не выше минус 6 град. С.
 
    В соответствии с. п. 7.29. СП 2.3.6.1079-01 маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.
 
    Обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду. Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается (п. 8.19. СП 2.3.6.1079-01).
 
    Согласно п. 12.1. СП 2.3.6.1079-01 в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей.
 
    Пунктом 12.2. СП 2.3.6.1079-01 определено, что мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.
 
    Пунктами 13.1., 13.2,, 13.3. СП 2.3.6.1079-01 определено, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. Выпускники высших, средних и специальных учебных заведений в течение первого года после их окончания допускаются к работе без прохождения гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.
 
    Согласно требованиям п. 14.1. СП 2.3.6.1079-01 во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 3 0 октября 2001 г., регистрационный N 3000.
 
    Руководитель организации согласно требованиям 15.1. СП 2.3.6.1079-01 обеспечивает: - наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил;
 
    - выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;
 
    - должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;
 
    - организацию производственного и лабораторного контроля;
 
    - необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;
 
    - прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;
 
    - наличие личных медицинских книжек на каждого работника;
 
    - своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;
 
    - организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;
 
    - выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;
 
    - наличие санитарного журнала установленной формы;
 
    - ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);
 
    - условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;
 
    - организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;
 
    - исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия;
 
    - наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;
 
    - проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;
 
    - наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;
 
    - организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.
 
    Согласно п. 15.2. СП 2.3.6.1079-01, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее Федеральный закон) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.
 
    Помимо полного признания вины индивидуального предпринимателя в судебном заседании, событие административного правонарушения и вина ИП Тен Р. в совершении вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается:
 
    - распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки;
 
    - актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которого в ходе проведенной проверки кафе «<данные изъяты>» ИП Тен Р. специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес> и <адрес>х выявлены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания;
 
    - заявлением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки кафе «<данные изъяты>» ИП Тен Р. от ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    - решением прокурора <адрес> о согласовании проведения внеплановой проверки в кафе «<данные изъяты>» ИП Тен Р. от ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    - Протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которого в связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья в кафе «<данные изъяты>» в 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ была фактически прекращена деятельность кафе «<данные изъяты>» ИП Тен Роза;
 
    - Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ИП Тен Розы, в отношении о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ при обстоятельствах, изложенных в постановлении.
 
    Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем Тен Розой нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе «<данные изъяты>»), в том числе при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает полное признание вины и принятие мер к устранению допущенных нарушений.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.
 
    Принимая во внимание, что допущенное административное правонарушение затрагивает отношения, непосредственно связанные с санитарно-эпидемиологическим благополучием населения, несоблюдение установленных требований создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «<данные изъяты>» ИП Тен Р. на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ч. 2 ст. 23.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
    Признать индивидуального предпринимателя Тен Розу виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить на нее административное взыскание в виде административного приостановления деятельности состоящего в запрете эксплуатации (за исключением производства работ, необходимых для устранения выявленных нарушений) кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>-<адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности кафе «<данные изъяты>» ИП Тен Роза - с 10 часов 00 минут 22 сентября 2014 г.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Разъяснить ИП Тен Р., что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
 
    Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
 
    Судья Ванинского районного суда Тощева Н.Ф.