Дата принятия: 03 октября 2014г.
Дело № 5-154/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Воткинск 3 октября 2014 года
Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики
Войтович Владислав Валерьевич, при секретаре Кружняковой Г.В.,
с участием: законного представителя юридического лица ООО «Кровтех-кадры» - Н (директор), Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в <*****>
З, рассмотрев в открытом судебном заседании дело
об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кровтех-кадры»,
установил:
На основании акта №*** от <дата>., составленного в результате плановой выездной проверки в отношении ООО «Кровтех-кадры» <дата> года, в период с <***> часов до <***> часов в офисе ООО «Кровтех-кадры»
по адресу: УР, <*****>108, юридическим лицом ООО «Кровтех-кадры» допущены нарушения санитарного законодательства при эксплуатации жилых зданий, аименно: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях
и помещениях», с изменениями и дополнениями, в части следующих пунктов:
- п. 3.3. Вход в офис организации организован через вход в подъезд жилого многоквартирного дома, то есть не имеет входа, изолированного от жилой части здания.
Тем самым нарушается Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями) в части: ст. 11, 24.
Тем самым ООО «Кровтех-кадры» указанными действиями допустило нарушения санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации жилым помещений и общественных помещений, зданий.
<дата> в отношении ООО «Кровтех-кадры» заместителем начальника Территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по УР
в г. Воткинске Е составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.
<дата> ведущим специалистом-экспертом Территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске З вынесен протокол о временном запрете деятельности офиса ООО «Кровтех-кадры», расположенного по адресу: <*****>
В судебном заседании законный представитель ООО «Кровтех-кадры» Н вину признала, согласилась с нарушениями, выявленными в ходе плановой проверки. Сообщила, что штат ООО «Кровтех-кадры» составляет
25 человек, а также то, что в период <дата> по <дата> ООО «Кровтех-кадры» переедет в другой офис.
В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в <*****>
З подтвердила обстоятельства изложенные в протоколе
об административном правонарушении.
Выслушав объяснения представителя ООО «Кровтех-кадры» представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора
по Удмуртской Республике в г. Воткинске, исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.
Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований
к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей
или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от <дата> №*** - ФЗ
«О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон № 52- ФЗ) безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов
на человека.
В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии
с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ
и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг,
а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
В силу ст. 24 Закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Согласно ч. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации
Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами
и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В силу ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением от 10 июня 2010 года № 64 утвержден САНПИН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», согласно которому:
п. 3.3 - помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.
Нарушение вышеуказанных положений в деятельности ООО «Кровтех-кадры» нашло свое подтверждение в ходе настоящего судебного заседания, и не оспаривалось самим законным представителем (директором) ООО «Кровтех-кадры».
Вина ООО «Кровтех-кадры» в совершении инкриминированного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от <дата>, в котором зафиксированы выявленные нарушения санитарно - эпидемиологических требований;
- протоколом о временном запрете деятельности от <дата>, согласно которому прекращена деятельность офиса ООО «Кровтех-кадры»
<***> <дата> по <***> <дата> года;
- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, от <дата> № <***>
- актом плановой выездной проверки юридического лица ТО Управления Роспотребнадзора по УР в <*****> №*** от <дата>,
с которым законный представитель Н ознакомлена;
- договором аренды нежилого помещения от <дата> года, заключенного между ООО «Кровтех» и ООО «Кровтех-кадры»;
- протоколом рассмотрения дела об административном правонарушении
от <дата>;
- пояснениями законного представителя (директора) ООО «Кровтех-кадры» Н о том, что штат сотрудников данного юридического лица составляет 25 человек.
Перечисленные выше доказательства являются допустимыми, достаточными для установления вины ООО «Кровтех-кадры» в совершении инкриминированного правонарушения.
Процедура привлечения к административной ответственности ООО «Кровтех-кадры» должностным лицом при выявлении правонарушения, составлении протокола об административном правонарушении соблюдена.
Судья квалифицирует действия ООО «Кровтех-кадры» по статье 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений
и транспорта.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность,
и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Из материалов дела, установлено, что ООО «Кровтех-кадры» ранее
не привлекалось к административной ответственности за нарушение санитарно - эпидемиологических требований.
Обстоятельством, смягчающим наказание, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.
Определяя вид наказания, суд учитывает характер деятельности
ООО «Кровтех-кадры», предоставляющего в том числе услуги по найму рабочей силы, по подбору персонала, что в свою очередь создает угрозу ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки, повышает уровень шума, создает беспокойство для жителей <*****> УР.
Судья при этом принимает во внимание, что выявленные нарушения
до настоящего времени не устранены и меры к устранению так и не приняты, кроме того, выявленные нарушения непосредственно угрожают здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учетом их характера,
и влечет за собой назначение наказания только в виде административного приостановления деятельности, но с учетом того, что ООО «Кровтех-кадры» имеет возможность перенесения офиса в другое помещение, не на максимальный срок.
Применение иного, более мягкого наказания не будет отвечать целям назначения наказания, не повлечет за собой устранение выявленных нарушений в кратчайшие сроки, поскольку как указано выше, ООО «Кровтех-кадры» меры
к устранению до настоящего времени не приняло.
Судья полагает необходимым разъяснить, что в соответствии с ч. 3
ст. 32.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено,
что устранены обстоятельства, указанные в части 1 данной статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
С <дата> в <***> минут произведен временный запрет деятельности офиса ООО «Кровтех-кадры» по адресу: <*****> который подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
общество с ограниченной ответственностью «Кровтех-кадры» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности офиса общества с ограниченной ответственностью «Кровтех-кадры», расположенного по адресу <*****>, сроком на 30 суток, при этом разрешить доступ в помещения офиса, для производства работ, связанных с устранением нарушений, указанных в настоящем постановлении.
Временный запрет деятельности офиса расположенного по адресу <*****>, отменить, зачесть в срок административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности
с <***> <дата> по <***> <дата>
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Судья В.В. Войтович
