Дата принятия: 03 октября 2014г.
Копия
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
п. Комаричи 03 октября 2014 г.
Судья Комаричского районного суда Брянской области Тимошин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении Погосян Л.А., <данные изъяты> года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Республики Армения, проживающей по адресу: <данные изъяты>, не работающей, привлекаемой к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от <данные изъяты> года, Погосян Л.А., являющаяся гражданкой Республики Армения, в нарушение ст.ст. 25.9 и 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" проживает на территории Российской Федерации по адресу: <данные изъяты>, без документов, подтверждающих право на проживание (пребывание) иностранного гражданина в Российской Федерации, что было установлено <данные изъяты> г. при проверке ее документов.
В судебном заседании Погосян Л.А. не оспаривала факт совершения ею указанного административного правонарушения, пояснив, что с г. она постоянно проживает на территории Российской Федерации – в с, где приобрела в собственность дом. Каких-либо мер по оформлению гражданства Российской Федерации она не предпринимала в связи с финансовыми трудностями. На территории Республики Армения она собственного жилья не имеет, поэтому в дальнейшем она намерена остаться для проживания на территории Российской Федерации, где находится также ее дочь года рождения, которая в настоящее время учится в г. Брянске.
Участковый уполномоченный полиции ОП МО МВД России «Севский» Степченков Р.В. в судебном заседании полагал, что за указанное административное правонарушение Погосян Л.А. следует назначить наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.
Представитель ТП УФМС РФ по Брянской области в п. Комаричи Юшкова М.В. в судебном заседании решение вопроса о назначении Погосян Л.А. административного наказания оставила на усмотрение суда.
Факт совершения Погосян Л.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается ее собственным объяснением, а также исследованными в судебном заседании материалами административного дела – протоколом от 03.10.2014 года об административном правонарушении, копией паспорта гражданки Республики Армения на имя Погосян Л.А., миграционной картой, согласно которой, срок пребывания Погосян Л.А. на территории РФ закончился 26.10.2005 г.
Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что в действиях Погосян Л.А. имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Собранные по делу доказательства суд в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях считает достоверными, допустимыми и достаточными для подтверждения вины Погосян Л.А. в совершении указанного административного правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Из материалов дела следует, что в состав семьи Погосян Л.А. входит дочь – Погосян М.Г., года рождения.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает наличие у Погосян Л.А. на иждивении несовершеннолетней дочери.
Обстоятельств, отягчающих ее административную ответственность, судом не установлено.
В силу части 4 статьи 15 Конституции России общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), при этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).
Европейский Суд по правам человека отмечал, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое не гарантируется Конвенцией, однако, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктам 1 статьи 8 Конвенции (Постановление от 18 февраля 1991 года по делу "Мустаким (Moustaquim) против Бельгии"). Ввиду того, что решения Договаривающихся государств о депортации иностранцев могут препятствовать реализации права, защищаемого пунктом 1 статьи 8 Конвенции, данная мера должна быть необходимой в демократическом обществе, то есть оправданной крайней необходимостью, и в особенности - соразмерной преследуемой цели (Постановление от 6 февраля 2003 года по делу "Якупович (Jakupovic) против Австрии").
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.01.2013 N 1-П, при решении вопроса о назначении административного наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, минимальный размер санкции которой не позволяет в полной мере учесть характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, а также иные имеющие значение для дела существенные обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания, возможно с учетом конкретных обстоятельств дела назначение ему административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции.
В п. 3 Постановления от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что назначение Погосян Л.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем при назначении ей административного наказания полагает возможным ограничиться назначением ей административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 1 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Погосян Л.А., года рождения, уроженку , гражданку Республики Армения, проживающую по адресу: с. не работающую, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Комаричского
районного суда – подпись
Копия верна
Судья А.В. Тимошин
