Дата принятия: 03 октября 2014г.
*** дело № 5-328/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Екатеринбург 03 октября 2014 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Иванова Е.М.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Надеина В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Надеина В.С., <...>,
УСТАНОВИЛ:
05 августа 2014 года заместителем Министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Никаноровым К.А. в отношении Надеина В.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно протоколу об административном правонарушении Надеину В.С. вменяется в вину установка навеса с информационной вывеской и организация входной группы на объекте культурного наследия областного значения «Ансамбль градостроительный. Дом жилой», расположенном по адресу: ***, которые проведены без согласования уполномоченным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия, что является нарушением требований сохранения и использования объекта культурного наследия, предусмотренных статьями 48, 52, 35 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
В судебном заседании Надеин В.С. не согласился с совершением им правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7. 13 КоАП РФ, пояснил, что на момент установления вывески нежилое помещение по адресу: ***, собственником которого он является, не входило в перечень объектов культурного наследия. Информационная вывеска на магазине и входная группа были смонтированы в 1998 году, их установка и размещение на тот период были согласованы им с соответствующим органом в установленном законом порядке, о чем у него имеются необходимые документы.
Опрошенные в судебном заседании в качестве специалистов представители Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области Лебедева В.С., Остапова М.И. полностью подтвердили сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснили, что в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области поступил акт ГБУК СО «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области» по факту нарушения сохранности и использования объекта культурного наследия областного значения «Ансамбль градостроительный. Дом жилой», расположенного по адресу: ***. В результате осмотра 15.04.2014 указанного объекта установлено следующее: на северной стороне смонтирован навес с информационной вывеской магазина «***», оборудована входная группа. Собственником помещений в указанном объекте культурного наследия является Надеин В.С., которым 08.04.2013 выдано уполномоченному государственному органу в области охраны объектов культурного наследия - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области охранное обязательство собственника. В силу ч.3 ст. 48 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник объекта культурного наследия несет бремя его содержания. Установка навеса с информационной вывеской и организация входной группы Надеиным В.С. проведены без согласования с уполномоченным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия, что является нарушением требований сохранения и использования объектов культурного наследия, предусмотренных п.3 ст. 52 и п.2 ст. 35 названного выше закона.
Исследовав в судебном заседании собранные доказательства по делу, заслушав доводы Надеина В.С., пояснения специалистов, суд приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, влечет наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.
Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Так, из материалов дела об административном правонарушении следует, что собственником помещений общей площадью 114,7 кв.м. № 65,66,68,69,70.71,72 на 1 этаже по ***, является Надеин В.С. на основании договоров от 1995, 1996 г.г., акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 28.05.1998, постановлений Главы города Екатеринбурга от 1997, 1998 г.г. (л.д. 29).
Согласно представленным Надеиным В.С. в судебном заседании документам, нежилое помещение по адресу: ***, используется им с 1998 года под магазин, о чем свидетельствуют заявка на регистрацию средства наружной рекламы, зарегистрированная 14.07.1999 в Комитете по управлению городским имуществом, распоряжение Главы Администрации Железнодорожного района от 14.04.1998 и от 28.05.1998, свидетельство о государственной регистрации права акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта - магазина «***».
Из вышеприведенных доказательств следует, что установка навеса с информационной вывеской и организация входной группы на объекте, расположенном по адресу: ***, выполнены до 2007 года.
Объект культурного наследия областного значения «Ансамбль градостроительный. Дом жилой», расположенный по адресу: ***, включен в описание объектов культурного наследия на основании постановления Правительства Свердловской области от 29.10.2007 № 1056-ПП «О внесении изменений в описание объектов культурного наследия регионального (областного) значения, расположенных в г. Екатеринбурге».
Анализируя приведенные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что установка навеса с информационной вывеской и организация входной группы на объекте, расположенном по адресу: ***, выполнены Надеиным В.С. до 2007 года, то есть до момента признания объектом культурного наследия указанного дома.
При таких обстоятельствах у Надеина В.С. не имелось предусмотренной Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" обязанности согласовать установку навеса с информационной вывеской и организация входной группы с уполномоченным органом в порядке, предусмотренном названным законом, следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, что влечет прекращение производства по делу в силу ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ
Иного Надеину В.С. в вину в протоколе об административном правонарушении от 05.08.2014 не вменялось.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч. 1 ст. 24.5, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Надеина В.С. прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня получения (вручения) копии постановления путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга.
***
***
Судья Е.М.Иванова
