Дата принятия: 03 октября 2014г.
Постановление
по делу об административном правонарушении
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года
Судья Коломенского городского суда <адрес> Синева И.Ю., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> ССР, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес><данные изъяты> <адрес>, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ОГРН <данные изъяты> при секретаре ФИО4, в соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,
Установил:
ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания, осуществления ими трудовой деятельности по адресу: <адрес>, магазин «<данные изъяты> было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в нарушении положений п. 4 ст. 13 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» допустил к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> ФИО5 при отсутствии у него разрешения на работу, когда такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом, что образует состав административного правонарушения, с учетом того, что оно совершено на территории <адрес>, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью и по существу пояснил, что является индивидуальным предпринимателем. Каких-либо производственных помещений, зданий, сооружений, где он осуществляет предпринимательскую деятельность, не имеет. Он занимается ремонтными работами, заключая с различными организациями соответствующие договоры. В <данные изъяты> 2014 г. он осуществлял ремонт кровли у магазина «<данные изъяты> по адресу <адрес>. Для осуществления ремонтных работ он пригласил нескольких иностранных граждан, в том числе ФИО5, который работал на данном объекте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подсобного рабочего. Он убедился, что у ФИО5, имеется патент, полагая, что его наличия достаточно для привлечения иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности, о том, что у иностранного гражданина должно быть разрешение на работу, он не знал.
Проверив представленные материалы, исследовав доказательства, суд считает доказанным факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, связанном с использованием труда иностранных граждан, не имеющих разрешение на работу. По мнению суда, обстоятельства совершения правонарушения, которые изложены в протоколе об административном правонарушении, обоснованы, подтверждены доказательствами, собранными по делу: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра места правонарушения, фототаблицей, объяснениями ФИО5, данными в ходе производства по делу об административном правонарушении, досье иностранного гражданина, свидетельством о госрегистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельством о постановке его на налоговый учет, договором подряда, постановлением о привлечении иностранного гражданина к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
Согласно п. 4 ст. 13 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан РФ» № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу, которое в соответствии с ч. 1 ст. 13.1 этого же Закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
Часть 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное на территории <адрес>.
Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
При назначении наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя. Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание ФИО1 за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении наказания суд принимает во внимание, что ФИО1 полностью признал свою вину, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, срок привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности является незначительным, что является смягчающими вину обстоятельствами. Также учитывает материальное положение индивидуального предпринимателя, годовой доход которого, с его слов, составляет около <данные изъяты> руб.
Как было сказано выше, санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание: штраф либо административное приостановление деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В соответствии с п. 23.1. Постановления Пленума Верховного суда РФ, от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, при назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей…
Судом установлено, что ФИО1 не осуществляет такую деятельность, продолжение которой, если она не будет приостановлена, может повлечь указанные последствия. Каких-либо зданий, сооружений, где индивидуальный предприниматель осуществляет свою деятельность, ФИО1 не имеет, занимается оказанием услуг по осуществлению ремонтных работ. Суд полагает, что назначение в рассматриваемом случае менее строгого наказания в виде административного штрафа, с учетом данных о личности, наличия смягчающих обстоятельств, в минимальном размере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ,
Постановил:
Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, подвергнуть его на основании данной статьи наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня провозглашения, правонарушителем со дня получения копии постановления.
Реквизиты для перечисления штрафа
ФИО2 по <адрес> МРОКПИГ № 4
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья И.Ю. Синева
