Дата принятия: 03 октября 2014г.
Дело № 5-176/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Сосновый Бор 03 октября 2014 года
Судья Сосновоборского городского суда Ленинградской области Оленев Роман Георгиевич, в помещении Сосновоборского городского суда Ленинградской области, расположенном по адресу: 188540, Ленинградская область г. Сосновый Бор, ул. Пионерская, д.6, зал № 2,
с участием помощника прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области Ликратовой Н.В.,
законного представителя, председателя ПК «Автомобилист» Исламова К.Р.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица Производственный кооператив «Автомобилист», юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Производственный кооператив «Автомобилист» (далее по тексту ПК «Автомобилист») совершил нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Административное правонарушение совершено в г. Сосновый Бор Ленинградской области при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 50 мин. по заданию прокуратуры Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города проведена проверка деятельности ПК «Автомобилист» (№ юридический адрес: <адрес>, руководитель - председатель Исламов К.Р.), в ходе которой установлен факт нарушения организацией законодательства о труде и об охране труда в помещениях автошколы ПК «Автомобилист», расположенном по адресу: <адрес>
Согласно п. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Ст. 22 ТК РФ установлена обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
Согласно ст.57 ТК РФ в трудовом договоре указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор; сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица; идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями; место и дата заключения трудового договора.
Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:
- гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;
- условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);
- условия труда на рабочем месте.
Положениями ст.212 ТК РФ установлены обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, которые возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. (До ДД.ММ.ГГГГ проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда).
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее Закон).
Согласно ст.3 Закона специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.
П.1 ч.2 ст.4 Закона установлена обязанность работодателя обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда,
Согласно требованиям ст.9 Закона работодатель обязан провести подготовку к проведению специальной оценки условий труда: образовать комиссию по проведению специальной оценки условий труда, утвердить график проведения специальной оценки условий труда, утвердить перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест и т.д.
Проверкой деятельности ПК «Автомобилист», юридический адрес: <адрес>, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 50 мин. установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ в ПК «Автомобилист» аттестация рабочих мест по условиям труда согласно «Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 №342н, проведена не была.
На момент проверки специальная оценка условий труда ПК «Автомобилист» не проведена.
Вопреки требованиям ст.22, 212 ТК РФ, ст.9 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в ПК «Автомобилист» не проведена подготовка к проведению специальной оценки условий труда.
Кроме того, в трудовом договоре с работником Х не указан порядок индексации заработной платы, что является нарушением требований ст. 134 ТК РФ, не указаны гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы), что является нарушением требований ст.57 ТК РФ.
Также в организации отсутствует локальный нормативный акт, регулирующий порядок обработки персональных данных в организации, что является нарушением ст. 86 ТК РФ.
Своими действиями ПК «Автомобилист» нарушил требования ст.ст. 22, 57, 86, 134, 212 ТК РФ.
Согласно Уставу ПК «Автомобилист» является юридическим лицом. В силу ч.1 ст.48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре юридических лиц зарегистрировано ПК «Автомобилист» за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ПК «Автомобилист» является действующим юридическим лицом.
Совершенное ПК «Автомобилист» правонарушение является длящимся поскольку, юридическим лицом длительный указанный период не выполнялись возложенные на него законом, ТК РФ как на работодателя перечисленные обязанности. Данное правонарушение обнаружено ДД.ММ.ГГГГ года.
Законный представитель, председатель ПК «Автомобилист» Исламов К.Р. в суд явился, с постановлением об административном правонарушении согласился, вину в совершении правонарушения признал полностью.
Рассмотрев постановление заместителя прокурора г. Сосновый Бор Сабурова В.В. о возбуждении административного дела от ДД.ММ.ГГГГ, исследовав материалы дела, выслушав мнение председателя ПК «Автомобилист» Исламова К.Р., помощника прокурора г.Сосновый Бор Ленинградской области Ликратову Н.В., суд приходит к следующему выводу.
Согласно перечисленных требований ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство, соответственно производить указанные мероприятия, касающиеся условий труда, составлять трудовой договор на основании требований закона.
Вина юридического лица ПК «Автомобилист» в совершении административного правонарушения подтверждается:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ года;
- копией объяснения председателя ПК «Автомобилист» Исламова К.Р.;
- копией трудового договора с работником Х;
- копией Устава ПК «Автомобилист»;
- копией протокола общего собрания членов ПК «Автомобилист» от ДД.ММ.ГГГГ года;
- копией выписки из ЕГРЮЛ от 23.09.2014;
- копией свидетельств о государственной регистрации ПК «Автомобилист».
Представленные доказательства судом проверены, оцениваются судом как относимые, допустимые, достоверные, в своей совокупности достаточные и на их основании суд приходит к выводу о том, что вина ПК «Автомобилист» в совершении данного правонарушения доказана в полном объеме.
Таким образом, суд считает, что юридическое лицо – ПК «Автомобилист» допустило грубое нарушение норм действующего законодательства о труде, что подтверждается совокупностью перечисленных доказательств по делу, и в том числе привело к нарушению трудовых и конституционных прав работника Х, в чем усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Суд квалифицирует действия ПК «Автомобилист» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ как нарушение законодательства о труде и об охране труда.
При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства и характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает полное признание вины и раскаяние.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Выслушав законного представителя ПК «Автомобилист» Исламова К.Р., который заверил суд в том, что подобное правонарушение не повторится, и нарушения будут устранены в течение месяца, изучив материалы дела, при этом учитывая необходимость индивидуализации наказания, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, то, что указанные нарушения не позволяют произвести соответствующую оценку условий труда, их безопасности, что может угрожать жизни и здоровью людей, суд считает, что административный штраф не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, и необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ПК «Автомобилист», юридический адрес: <адрес>, однако, принимая во внимание смягчающее обстоятельство, то, что правонарушение совершается впервые, не на максимальный срок, предусмотренный законом за содеянное, а на срок, необходимый для устранения допущенных нарушений, в части помещений автошколы ПК «Автомобилист» по адресу: <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1. ст. 5.27, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Производственный кооператив «Автомобилист» <данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Производственного кооператива «Автомобилист» в части помещений автошколы ПК «Автомобилист» по адресу: <адрес>, на срок ТРИДЦАТЬ суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению, срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.
Исполнение постановления поручить Сосновоборскому районному отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области.
Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья:
