Дата принятия: 03 июня 2014г.
Дело № 5-125/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
<Адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Ленинского районного суда <Адрес> Сыров С.В.,
с участием представителя ОАО «Пермский мотовозоремонтный завод «Ремпутьмаш» - Никитиной Т.Н., действующей на основании доверенности 51-14/Д от ДД.ММ.ГГГГ г.,
представителя ОНД по <Адрес> 1 ОНД <Адрес> – Сидорина М.В.,
при секретаре Анисимовой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.5 КоАП РФ,
в отношении Открытого акционерного общества «Пермский мотовозоремонтный завод «Ремпутьмаш», юридический адрес: 614000, <Адрес>, основной государственный регистрационный номер №, номер расчетного счета № в Филиале ОАО БАНК <данные изъяты> в <Адрес> БИК №, ранее привлекавшееся постановлением заместителя главного государственного инспектора <Адрес> по пожарному надзору, заместителя начальника 1 ОНД <Адрес> УНД Главного управления МЧС России по<Адрес>, подполковником внутренней службы С.Е.К. № от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по частям 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, суд
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 часов в зданиях, расположенных по адресу: <Адрес> акционерное общество «Пермский мотовозоремонтный завод «Ремпутьмаш», нарушило требования пожарной безопасности:
- Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ г.);
- Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ППР в РФ);
- Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03) (далее НПБ 110-03);
- Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03) (далее НПБ 104-03);
- Свода правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. СП 1.13130.2009, утвержденный Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее СП 1.13130.2009);
- Свода правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения у управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности. СП 3.13130.2009, утвержденный Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее СП 3.13130.2009);
- Свода правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования. СП 5.13130.2009, утвержденный Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее СП 5.13130.2009);
- СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее СНиП 21-01-97);
- СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей» (далее СНиП 21-02-99),
а именно в административно-бытовом корпусе заводоуправления:
- на стенах путей эвакуации в коридорах и лестничных клетках применены материалы с показателями неизвестной пожарной опасности (отсутствуют сертификаты соответствия пожарной безопасности на стеновые панели), чем нарушены требования, предусмотренные ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ г., п. 6.25 СНиП 21-01-97;
- отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа административной части, чем нарушены требования, предусмотренные ст.ст. 4 п.3, 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ г., п. 4.2.1. СП 1.13130.2009, п. 6.12 СНиП 21-01-97;
- в помещении гаража отсутствует автоматическая установка пожаротушения, чем нарушены требования, предусмотренные ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ г., п. 6.29 СНиП 21-02-99;
- предел огнестойкости строительных конструкций марша и площадки лестницы ведущей из столовой выполнить не менее R 45, чем нарушены требования, предусмотренные ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ г., п. 5.18 таблицы 4 СНиП 21-01-97;
в цехе № 4:
- на дверях разделяющих лестничную клетку 2 этажа от коридора бытовой части отсутствуют приспособления для самозакрывания с уплотнениями в притворах, чем нарушены требования, предусмотренные ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ г., п. 6.18 СНиП 21-01-97;
- в помещениях отсутствует установка автоматической пожарной сигнализации, чем нарушены требования, предусмотренные ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ г., п. 14 НПБ 110-03;
- отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены требования п. 17 табл. 2 СП 3.13130.2009;
в инженерном корпусе (2 этаж):
- в помещениях отсутствует установка автоматической пожарной сигнализации, чем нарушены требования, предусмотренные ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ г., п. 14 НПБ 110-03;
- отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены требования ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ г., НПБ 104-2003 таблица 2;
в лаборатории неразрушающего контроля:
- отсутствует установка автоматической пожарной сигнализации, чем нарушены требования, предусмотренные ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ г., п. 14 НПБ 110-03;
- предел огнестойкости строительных конструкций марша и площадки лестницы ведущей из мастерской на 2 этаж выполнить не менее R 60, чем нарушены требования ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ г., п. 5.18 таблицы 4 СНиП 21-01-97;
на участке № 2:
- отсутствует установка автоматической пожарной сигнализации, чем нарушены требования, предусмотренные ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ г., п. 14 НПБ 110-03;
- предел огнестойкости строительных конструкций марша и площадки лестницы ведущей в инженерный корпус на 2 этаж выполнить не менее R 60, чем нарушены требования ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ г., п. 5.18 таблицы 4 СНиП 21-01-97;
в диспетчерской ПДО:
- предел огнестойкости строительных конструкций марша и площадки лестницы ведущей на 2 этаж выполнить не менее R 60, чем нарушены требования ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ г., п. 5.18 таблицы 4 СНиП 21-01-97;
- отсутствует установка автоматической пожарной сигнализации, чем нарушены требования, предусмотренные ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ г., п. 14 НПБ 110-03;
в цехе № 9:
- помещение раздевалки не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушены требования, предусмотренные п. 14 НПБ 110-03, прил. А СП 5.13130-2009;
- в коридоре между цехом и раздевалкой выполнена сгораемая отделка стен, чем нарушены требования, предусмотренные табл. 3, 28 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ г.;
в цехе № 6:
- комната мастеров не оборудована автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушены требования, предусмотренные п. 14 НПБ 110-03, прил. А СП 5.13130-2009;
в конструкторском корпусе:
- ширина двери выхода из здания менее 0,8 м., чем нарушены требования, предусмотренные ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ г., п. 6.16 СНиП 21-01-97;
- предел огнестойкости косоуров лестничного марша менее 60 мин, чем нарушены требования, предусмотренные ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ г., таб. 4 СНиП 21-01-97;
- у лестницы на второй этаж ширина проступи менее 25 см., а высота ступени более 22 см., чем нарушены требования, предусмотренные ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ г., п. 6.30 СНиП 21-01-97;
- уклон лестницы на 2-й этаж более 1:1, чем нарушены требования, предусмотренные ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ г., п. 6.30 СНиП 21-01-97;
на участке № термическая обработка:
- в служебных помещениях отсутствует автоматическая пожарная сигнализации, чем нарушены требования, предусмотренные п. 14 НПБ 110-03, прил. А СП 5.13130-2009;
в помещении диспетчера ц. 14:
- помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушены требования, предусмотренные п. 14 НПБ 110-03, прил. А СП 5.13130-2009;
в цехе № 5:
- в помещениях материальной кладовой № 1, № установлены электрические розетки, чем нарушены требования, предусмотренные п. 348 ППР в РФ;
- в помещениях материальной кладовой № 1, № 2, в буфете отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, чем нарушены требования, предусмотренные п. 14 НПБ 110-03, прил. А СП 5.13130-2009;
- отделка стен лестничной клетки выполнена сгораемой масляной краской, чем нарушены требования, предусмотренные п. 6.25 СНиП 21-01-97, табл. 3, 28 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ г.;
- в коридорах, раздевалках, кабинетах административно-бытовой части отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, чем нарушены требования, предусмотренные п. 14 НПБ 110-03, прил. А СП 5.13130-2009;
- включение системы оповещения людей о пожаре выполнено без учета требований п. 3.3 СП 3.13130.2009.
Представитель ОАО «Пермский мотовозоремонтный завод «Ремпутьмаш» - Никитина Т.Н. показала, что ОАО «Пермский мотовозоремонтный завод «Ремпутьмаш» вину в совершении вменяемого административного правонарушения признает; указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности действительно допущены; деятельность ОАО «Пермский мотовозоремонтный завод «Ремпутьмаш» с середины 2012 года является убыточной; план устранения нарушений правил пожарной безопасности Обществом составлен, однако вопрос о выделении денежных средств на данные мероприятия не решен.
Представитель ОНД по <Адрес> 1 ОНД <Адрес> – Сидорин М.В. пояснил, что в ходе разговора с исполнительным директором ОАО «Пермский мотовозоремонтный завод «Ремпутьмаш» Калининым С.В., последний ему сообщил, что в случае назначения штрафа ОАО «Пермский мотовозоремонтный завод «Ремпутьмаш» не сможет его выплатить в связи с отсутствием денежных средств. Временный запрет деятельности в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении к ОАО «Пермский мотовозоремонтный завод «Ремпутьмаш», не применялся.
Суд считает, что вина ОАО «Пермский мотовозоремонтный завод «Ремпутьмаш» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.5 КоАП РФ нашла свое объективное подтверждение совокупностью имеющихся по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5), заключением и фототаблицей начальника ОНД <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об угрозе жизни и здоровью людей в помещениях ОАО «Пермский мотовозоремонтный завод «Ремпутьмаш» по адресу: <Адрес> (л.д. 6-11); атом проверки (л.д. 12-15); распоряжением заместителя начальника 1 Отдела надзорной деятельности по <Адрес> У.Е.А. о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17). Сведения о привлекаемом к административной ответственности юридическом лице ОАО «Пермский мотовозоремонтный завод «Ремпутьмаш» содержатся в Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 19) и Уставе ОАО «Пермский мотовозоремонтный завод «Ремпутьмаш» (л.д. 20-49).
В материалах дела об административном правонарушении нет сведений о применении к ОАО «Пермский мотовозоремонтный завод «Ремпутьмаш» меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.
В соответствии со ст. 20.4 ч.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 ст. 20.4 КоАП РФ влечет административную ответственность.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Отсутствие у ОАО «Пермский мотовозоремонтный завод «Ремпутьмаш» денежных средств для устранения правил пожарной безопасности само по себе не является обстоятельством, исключающим административную ответственность.
Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ исполнено ОАО «Пермский мотовозоремонтный завод «Ремпутьмаш» ДД.ММ.ГГГГ г., о чем имеется отметка в указанном постановлении (л.д. 50-54), поэтому в настоящее время ОАО «Пермский мотовозоремонтный завод «Ремпутьмаш» в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ считается подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ.
Действия ОАО «Пермский мотовозоремонтный завод «Ремпутьмаш» суд квалифицирует по ст.20.4 ч.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, выразившееся в повторном нарушении требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях, а также повторном нарушении требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, характер, степень тяжести и последствия совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ОАО «Пермский мотовозоремонтный завод «Ремпутьмаш», не имеется.
С учетом изложенного, а также финансового положения ОАО «Пермский мотовозоремонтный завод «Ремпутьмаш», суд считает, что наказание в виде административного приостановления деятельности обеспечит в полной мере достижение целей административной ответственности, восстановление социальной справедливости и предупреждение совершения новых правонарушений, в связи с этим необходимости в назначении штрафа, суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
Признать Открытое акционерное общество «Пермский мотовозоремонтный завод «Ремпутьмаш», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, запретив на указанный срок осуществлять деятельность в помещениях Открытого акционерного общества «Пермский мотовозоремонтный завод «Ремпутьмаш», расположенных по адресу: <Адрес>:
- помещение гаража в административно-бытовом корпусе заводоуправления;
-помещение цеха № в административно-бытовом корпусе заводоуправления;
- помещения комнаты мастеров второго этажа цеха № 6;
- помещения диспетчерской производственно-диспетчерского отдела.
Срок административного приостановления деятельности исчислять со дня фактического приостановления деятельности.
Постановление направить в ОФССП по <Адрес> для немедленого исполнения.
Разъяснить, что по ходатайству юридического лица исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть прекращено, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида наказания.
Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в<Адрес>вой суд через Ленинский районный суд <Адрес>.
Судья:
Копия верна: С.В. Сыров
