Дата принятия: 03 июня 2014г.
Дело № 5-27/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 июня 2014 года с.Петропавловка
Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Чимбеевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Государственного бюджетного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Верхнесаянтуйская санаторная школа-интернат», расположенного по адресу: <адрес>,
по ч.1 ст.19.20 КРФоАП,
УСТАНОВИЛ:
В период с ДД.ММ.ГГГГ ГБООУ «Верхнесаянтуйская санаторная школа-интернат» осуществляла безлицензионную медицинскую деятельность в своем филиале, расположенном по адресу по адресу: <адрес>
В судебном заседании законный представитель юридического лица директор ГБООУ «Верхнесаянтуйская санаторная школа-интернат» Батомункуев Ю.Б. вину признал и суду пояснил, что филиал санаторной школы-интернат функционирует в с. ФИО1 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Все это время никто не разъяснял, что в лицензии на осуществление медицинской деятельности должно быть указание на данный филиал. В настоящее время начались летние каникулы, дети распределены по своим домам. Просит не производить приостановление деятельности филиала, поскольку документы на оформление лицензии уже поданы.
Представитель Министерства здравоохранения РБ по доверенности Доржиева С.Ц. просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Министерства здравоохранения РБ.
Исследовав материалы дела, выслушав Батомункуева Ю.Б., суд считает установленной виновность юридического лица ГБООУ «Верхнесаянтуйская санаторная школа-интернат» в совершении административного правонарушения.
Его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ- осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специальной лицензии, если такая лицензия обязательна.
В соответствии с п.2 ст.3 Федерального Закона РФ от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 указанного федерального закона медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Постановлением Правительства РФ № 291 от 16.04.2012 года утверждено Положение "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")". Настоящее Положение определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями.
Лицензирование медицинской деятельности осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении медицинских и иных организаций, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и находящихся по состоянию на 1 января 2011 г. в муниципальной собственности, медицинских и иных организаций муниципальной и частной систем здравоохранения, за исключением медицинских и иных организаций, осуществляющих деятельность по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, - по 31 декабря 2012 г. включительно, а также Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения в отношении медицинских и иных организаций, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, за исключением медицинских организаций, находящихся по состоянию на 1 января 2011 г. в муниципальной собственности, - по 31 декабря 2012 г. включительно.
Согласно п.8 Положения о лицензировании медицинской деятельности при намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу места осуществления, не указанному в лицензии лицензиат должен переоформить лицензию и представить предусмотренные подпунктами "б" - "д", "ж" и "з" пункта 7 настоящего Положения сведения (документы) и получить лицензию на новый адрес.
Судом установлено, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № комиссией Министерства здравоохранения Республики Бурятия с ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка осуществления лицензионного контроля на основании обращения ТО Росздравнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ
В результате проведения проверки обнаружено, что ГБООУ «Верхнесаянтуйская санаторная школа-интернат» осуществляет безлицензионную медицинскую деятельность по адресу: <адрес> В подпункте 9.6 пункта 9 Устава учреждения, принятого общим собранием от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), утвержденного приказом Министерства образования и науки Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № и согласованного распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия от 25.06.2012г. -№04-01-04-507, имеется запись о филиале учреждения, созданного приказом Министерства образования и науки Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес> наименование филиала - Филиал ГБООУ «Верхнесаянтуйская санаторная школа-интернат».
На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на работу в филиале учреждения по адресу: <адрес> приняты медицинские сестры ФИО1 и ФИО2 соответственно, имеются трудовые договоры, карточка сотрудников о выплате заработной платы.
В процедурном журнале имеются записи указанных медицинских работников о выполнении назначений врача.
Данное обстоятельство подтверждается также амбулаторным журналом, где имеются записи медицинских работников о проведении медицинских манипуляций: осмотр детей, проведение вакцинации, сопровождение детей на обследования в условиях ГБУЗ «Петропавловская ЦРБ»
Кроме того, в амбулаторных картах детей имеются записи о приеме на оздоровление в филиал учреждения.
Указанные письменные доказательства содержат сведения, подтверждающие, что филиалом ГБООУ «Верхнесаянтуйская санаторная школа-интернат» осуществляется медицинская деятельность без специальной лицензии, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ГБООУ «Верхнесаянтуйская санаторная школа-интернат» нарушены требования ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», и Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ №°291 от 16.04.2012г., поскольку указанные работы (услуги) входят в перечень работ (услуг) составляющих медицинскую деятельность и подлежат лицензированию.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ГБООУ «Верхнесаянтуйская санаторная школа-интернат» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КРФоАП.
При назначении административного наказания суд принимает во внимание, что ГБООУ «Верхнесаянтуйская санаторная школа-интернат» ранее не привлекалось к административной ответственности, юридическим лицом активно принимаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений в области осуществления медицинской деятельности.
Оценив все обстоятельства по делу, учитывая, что лицензия не оформлена до настоящего времени, суд считает необходимым в соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок <данные изъяты> суток, поскольку этот срок достаточен для устранения допущенных нарушений.
Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст.ст. 19.20, 29.10 КРФоАП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь Государственное бюджетное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Верхнесаянтуйская санаторная школа-интернат» к административной ответственности по ч.1 с.19.20 КРФоАП и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности филиала ГБООУ «Верхнесаянтуйская санаторная школа-интернат», расположенного по адресу: <адрес>, на срок до <данные изъяты> суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения его копии в Верховный суд Республики Бурятия через Джидинский районный суд Республики Бурятия.
Судья: М.А. Чимбеева
