Дата принятия: 03 июня 2014г.
Дело № 5-630/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
**.***. 2014 года г. Псков, ул. Петровская, д.24
Судья Псковского городского суда Псковской области Захарова О.С.,
рассмотрев дело в отношении гражданки Украины Истоминой В.С., **.***.*** года рождения, место рождения: <данные изъяты>, место пребывания: г. <адрес>, место фактического проживания: <адрес>, место работы и должность: ученик по должности "должность" ООО «Л.»,
ранее не привлекаемой к административной ответственности в области нарушения режима пребывания на территории РФ,
об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
**.***. 2014 года в УФМС России по Псковской области по итогам проведения административного расследования от **.***.2014 № *** и в ходе разбирательства с гражданкой Украины Истоминой В.С. страшим инспектором по особым поручениям ОИК УФМС России по Псковской области Барсуковым И.С. составлен протокол об административном правонарушении № ***, из которого следует, что гражданка Украины Истомина В.С. осуществляла трудовую деятельность без разрешения на работу на территории Псковской области с **.***.2014 года по **.***.2014 года в ООО «Л.», находящимся по адресу: <адрес>, тем самым нарушила требования ч. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Указанные действия Истоминой В.С. квалифицированы по ч. 1. ст. 18.10 КоАП РФ.
Истомина В.С. в судебном заседании вину не признала, оспаривала факт осуществления трудовой деятельности в ООО «Л.», пояснила, что являлась учеником, имела ученический договор, в рамках которого получала ученическую стипендию.
Представитель УФМС России по Псковской области Цветков Р.В. полагал, что материалами дела полностью доказана вина Истоминой В.С. в совершении вменяемого административного правонарушения.
Выслушав мнение участников процесса, изучив представленные материалы, суд находит вину Истоминой В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной.
В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
В силу пункта 1 статьи 2 названного Закона разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Основанием для привлечения гражданина Украины Истоминой В.С. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что она, являясь иностранным гражданином, осуществляла трудовую деятельность в Российской Федерации без требуемого разрешения на работу или патента, а именно, работал в ООО «Л.», расположенном по адресу: <адрес>, не имея действительного разрешения на работу в Российской Федерации.
Вина привлекаемого к административной ответственности лица подтверждается протоколом об административном правонарушении, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения, актом проверки от **.***..2014 года № ***, копией ученического договора от **.***..2014 года, заключенного с ООО «Л.» сроком на один месяц, копией паспорта гражданина Украины Истоминой В.С., письменными объяснениями главного бухгалтера ООО «Л.» А.Ю., исполнительного директора ООО «Л.» Г.Н., которые не оспаривала факт осуществления Истоминой В.С. трудовой деятельности, заявлением Истоминой В.С. о выдаче разрешения на временное проживание, в котором она собственноручно указала, что с ноября 2013 года работает "должность" в ООО «Л.».
Оценив приведенные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о виновности Истоминой В.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Истоминой В.С. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ссылка Истоминой В.С. на тот факт, что ее отношения с ООО «Л.» были оформлены на основании ученического договора, не может быть принята во внимание, поскольку ученический договор, который, исходя из положений главы 32 Трудового кодекса Российской Федерации, сам по себе предполагает, что на учеников распространяется трудовое законодательство.
При решении вопроса о мере наказания суд учитывает следующие.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Санкция ч. 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает возможность применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Материалами дела подтверждается, что гражданка Украины Истомина В.С. состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ И.И., проживает с мужем и дочерью П.А. В настоящее время ею подано в УФМС заявление о выдаче разрешения на временное проживание.
Учитывая изложенные обстоятельства, а также характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновной, наличие у нее родственных, семейных связей на территории РФ, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельств – совершение правонарушения впервые, суд полагает возможным применить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Гражданку Украины Истомину В.С. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Реквизиты об уплате штрафа: Р/счет 40101810400001010002 Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области г. Псков, БИК 045805001, Получатель УФК МФ по Псковской области (Управление Федеральной миграционной службы по Псковской области), ИНН 6027092377, КПП 602701001, ОКАТО 58401000000, Код бюджетной классификации 19211690040040000140, назначение платежа – «оплата штрафа по постановлению по делу № 5-630/2014».
В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В указанный срок документ об оплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд. При отсутствии сведений об уплате штрафа постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.
В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.
Мотивированное постановление изготовлено **.***. 2014 года.
Судья О.С. Захарова
Постановление вступило в законную силу. В порядке гл. 30 КоАП РФ судом вышестоящей инстанции не пересматривалось.
