Дата принятия: 03 июня 2014г.
№5-208/14.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Новая Усмань «03» июня 2014 года
Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующей судьи Самойловой Л.В.,
при секретаре Ситниковой Е.И.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Мурадян Паришан Ханум Пашаевны,
ее представителя Бычкова А.Н.,
представителя Управления ФМС по Воронежской области Мелякова В.С.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 18.8. ч. 1.1. КоАП РФ, в отношении Мурадян Паришан Ханум Пашаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки <данные изъяты> незарегистрированной на территории РФ, свободно владеющей русским языком,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут при проверке сотрудниками УФМС России по <адрес> документов у ФИО13 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Республики Грузия, было выявлено, что ФИО6П. допустила нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ, что является нарушением ст.25.10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».
Таким образом, она обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного 18.8. ч. 1.1. КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,
Постановлением Новоусманского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Мурадян Паришан Ханум Пашаевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка и гражданка <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> (две тысячи) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации путём контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Решением судьи Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление Новоусманского районного суда <адрес> оставлено без изменения.
Постановлением заместителя председателя Воронежского областного суда ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ постановление Новоусманского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Новоусманский районный суд.
В настоящем судебном заседании Мурадян Паришан Ханум Пашаевна вину в инкриминируемом правонарушении не признала и суду показала, что на территорию РФ она приехала в ДД.ММ.ГГГГ, у нее имелась виза на пребывание на территории РФ. Сразу же по прибытии она обратилась в ОУФМС в <адрес> для регистрации по месту пребывания и постановки на миграционный учет. Но ее документы были утеряны, в связи с чем она была лишена возможности легализовать свое положение на территории РФ.
При этом она не отрицает того обстоятельства, что законного права на пребывание и проживание на территории Российской Федерации у неё нет, она является гражданкой Грузии, однако, в настоящее время занимается оформлением документов на проживание на территории РФ.
Представитель Мурадян П.Х.П. Бычков А.Н. поддержал ее показания, предоставил суду письменные возражения относительно протокола об административном правонарушении и полагает, что назначение административного наказания в виде выдворения будет нарушать положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку на территории РФ проживает семья Мурадян П.Х., ее несовершеннолетние дети, отцом которых является гражданин РФ.
Выслушав Мурадян Паришан Ханум Пашаевну, ее представителя ФИО11, представителя Управления ФМС по <адрес> ФИО9, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
Из материалов дела следует и не отрицается ФИО12, что, являясь гражданкой Грузии, прибыла на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ году, и с этого времени территорию РФ не покидает, при этом, не имеет ни визы, ни миграционной карты, на учете в органах миграционной службы не состоит.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Факт совершения Мурадян П.Х.П. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается материалами дела об административном правонарушении и фактически не отрицается самой Мурадян.
Вместе с тем, согласно ч 2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие либо отягчающие административную ответственность.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод /<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ/ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела следует, что Мурадян Паришан Ханум Пашаевна, являясь гражданкой Грузии, длительное время состоит в фактических брачных отношениях с гражданином России ФИО2, который, как следует их представленных ею документов, является отцом ее детей - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые все проживают на территории РФ. При этом факт проживания их на территории РФ установлен решением Новоусманского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года.
Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в том числе проживание на территории РФ детей ФИО6П., отцом которых является гражданин РФ, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, а именно принятие мер к получению паспорта, установлению отцовства в отношении детей, а также требования статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, суд считает возможным назначить Мурадян П.Х.П. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном данной статьей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9. -29.10. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Мурадян Паришан Ханум Пашаевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> (две тысячи) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья:
