Дата принятия: 03 июня 2014г.
Дело № 5-74/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«03» июня 2014 года город Михайловка
Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Гудченкова С.Г.,
с участием:
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Хонкельдиевой Оимнисо Абдулоевны,
должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, УУП МО МВД «Михайловский» Волгоградской области Толстикова М.Н.,
рассмотрев поступивший в суд 03 июня 2014 года административный материал в отношении Хонкельдиевой Оимнисо Абдулоевны, ...
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Хонкельдиевой О.А. разъяснены, заявлений или ходатайств не поступило,
УСТАНОВИЛ:
Дата в ... в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства в Адрес при проверке документов по адресу: Адрес, у гражданки Адрес Хонкельдиевой Оимнисо Абдулоевны выявлен факт нарушения миграционного законодательства РФ, уклоняющейся от выезда с территории РФ с Дата, чем нарушила п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
При рассмотрении дела об административном правонарушении Хонкельдиева О.А. вину в совершении административного правонарушения признала полностью и подтвердила доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении и в иных материалах. Просит суд при вынесении постановления и назначении наказания учесть, что она находится в зарегистрированном браке с лицом, которым Дата получено гражданство Российской Федерации, от которого имеет детей, в связи с чем просит не разлучать их семью.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Толстиков М.Н., работающий УУП МО МВД «Михайловский» Волгоградской области, предоставивший удостоверение Номер, действительное до Дата, дал следующие объяснения.
В ходе проведения проверки установлено, что Дата в ... в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства в Адрес при проверке документов по адресу: Адрес, у гражданки Адрес Хонкельдиевой Оимнисо Абдулоевны выявлен факт нарушения миграционного законодательства РФ, уклоняющейся от выезда с территории РФ с Дата, чем нарушила п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Хонкельдиева О.А., зная о том, что срок пребывания в РФ у нее истек Дата, до настоящего времени не предприняла исчерпывающих мер по выезду из РФ, продолжает проживать нелегально без средств на существование. Данные обстоятельства дают основания предполагать, что Хонкельдиева О.А. умышленно не выезжает с территории РФ, что может способствовать совершению ею административных правонарушений и преступлений. Просит суд назначить Хонкельдиевой О.А. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При рассмотрении дела установлено, что Хонкельдиева О.А. с Дата проживает по адресу: Адрес. Срок ее пребывания на территории РФ истек.
Сведений о том, что на день истечения указанных сроков Хонкельдиевой О.А. продлены срок действия визы или срок временного пребывания, не имеется. Ей не выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство.
Судом установлено, что Хонкельдиева О.А. не имеет документов, указанных в статье 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», подтверждающих законность ее нахождения на территории РФ; также она не имеет регистрации и места жительства на территории Р.,
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами:
протоколом об административном правонарушении Номер от Дата в отношении Хонкельдиевой О.А., в котором отражены обстоятельства административного правонарушения;
копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, согласно которому срок пребывания Хонкельдиевой О.А. по указанному ей адресу: Адрес установлен до Дата,
копией паспорта Хонкельдиевой О.А. – гражданки ....
Вместе с тем Хонкельдиевой О.А. заключен брак Дата в ФИО1, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака Номер выданного Дата года, который является гражданином ... с Дата, что подтверждается копией паспорта Номер выданного ... код подразделения Номер
...
В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает кроме наложения административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. № 3-П; от 13 марта 2008 г. № %-П; от 27 мая 2008 г. № 8-П; от 13 июля 2010 года № 15-П; от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).
Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (впервые совершение административного правонарушения, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение), назначение Хонкельдиевой О.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о её личности (...), а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Хонкельдиеву Оимнисо Абдулоевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере ... без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Оплата штрафа производится по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: ...
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлечённым к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платёжного агента или банковского платёжного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платёжной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платёжному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами».
Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Гудченкова С.Г.
