Дата принятия: 03 июня 2013г.
Копия
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
По делу об административном правонарушении
г. Новокузнецк 03 июня 2013г.
Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Зорькина А.В., рассмотрев протокол по делу об административном правонарушении в отношении:
Общества с ограниченной ответственностью «Х.», ИНН №, КПП №, имеющего юридический адрес: <адрес>, помещение №, осуществляющего деятельность в <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Х.» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
При проведении административного расследования в отношении ООО «Х.», возбужденного на основании обращения жителя дома по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на ухудшение условий проживания при проведении погрузочно-разгрузочных работ магазина «Х.», расположенного по <адрес> установлено, что загрузка материалов, продукции магазина «Х.» ООО «Х.» по адресу <адрес> не отвечает требованиям: п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - общая площадь магазина составляет более 150 кв.м., при такой площади необходимо оборудовать загрузочное помещение. Имеющееся загрузочное помещение, организованное с фасадной стороны жилого дома не отвечает требованиям СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:
п.4.2, 4.6 в предоставленном загрузочном помещении отсутствует система вентиляции и отопления;
п.5.2 загрузочный вход размещен без учета движения товара: через гастрономический отдел, отдел «Гриль», при этом нарушается прочность (встречные потоки сырой и готовой продукции);
п.10.8., п.5.9 отделка помещения (штукатурка на стенах потрескалась), необходимый ремонт не проведен, не устойчива к воздействию моющих и дезинфицирующих средств;
п.6.1, п.7.8 количество установленного оборудования для приема продукции недостаточное;
п.5.4 разгрузочные операции и перемещение товаров, не связанные с помещениями для хранения и подготовки товара к реализации;
п.1.3 планировка и технические возможности организации торговли не обеспечивают требуемые условия приема.
ООО «<данные изъяты>», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеются почтовые уведомления, своего представителя в судебное заседание не направило, возражений не представило. Из объяснений представителя юридического лица, имеющихся в материалах дела, следует, что загрузка продукции в магазин №на <адрес> соответствует санитарным нормам: осуществляется со стороны магистрали – <адрес> через отдельный вход (отличный от входа для посетителей). Жалоб от жителей дома на несоответствие загрузочных помещений магазина СанПиН не поступало, поэтому вопрос соответствия загрузочных помещений должен рассматриваться не в рамках проведения проверки, т.к. жалоба поступала лишь на производство разгрузочных работ со двора, которых при проверке не производилось.
Ведущий специалист–эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора М.., действующая на основании доверенности, настаивает на привлечении юридического лица к административной ответственности.
Суд, исследовав протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, материалы, собранные по данному правонарушению, полагает, что вина ООО «Х.» в совершении административного правонарушения установлена.
Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно статье 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.
Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.
Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 года N 23 "О введении в действие санитарных правил" с 1 января 2002 года введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01".
Указанные санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (пункт 1.2 СП 2.3.6.1066-01).
Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения (пункт 2.2 СП 2.3.6.1066-01).
Согласно п.1.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.
Согласно п.4.2, п.4.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.
Организации торговли должны быть обеспечены отоплением.
Пункт 5.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.
В соответствии с п.5.4 помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными.
В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов.
Согласно п.5.9, п.10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.
Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.
В соответствии с п.6.1, п.7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» организации торговли должны быть оснащены торговым оборудованием, инвентарем, посудой, тарой, упаковочными материалами, изготовленными из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.
Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.
Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.
Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, при проведении административного расследования в отношении ООО «Х.», расположенного по <адрес>, было установлено ухудшение условий проживания людей в жилом многоквартирном доме № по п<адрес>. В ходе осмотра помещения магазина «Х.» ООО «Х.», проведенного ДД.ММ.ГГГГ с участием заведующей магазином «Х.» ООО «Х.» Ц., установлено, что магазин «Х.» по адресу <адрес>, 30 расположен на первом этаже жилого дома. Вход для покупателей предусмотрен со стороны п<адрес>. Загрузка пищевых продуктов производится через отдельные двери со стороны п<адрес>. Доставка продукции в магазин осуществляется автотранспортом поставщиков по предварительным заявкам ООО «Х.». Автотранспорт со стороны п<адрес> заезжает на пешеходную дорожку, движется по ней до загрузочной двери магазина. При визуальном осмотре: дверь пластиковая на которой висит информация «загрузка продуктов»; за дверью слева установлен металлический стол, справа холодильный шкаф для возврата продукции поставщикам, прямо – стеклянная пластиковая дверь, ведущая в отдел гастрономических продуктов, отдел «Гриль». В «Загрузочной» (на момент обследования схема БТИ не представлена, данные о площади, назначении площади не представлены) отсутствует: система вентиляции, что не отвечает требованиям п.4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; системы отопления, что не отвечает требованиям п.4.6 СП 2.3.6.1066-01 загрузочная расположены без учета поточности (встречные потоки сырой и готовой продукции) при перемещении товара из загрузочной, что не отвечает требованиям п.5.2 СП 2.3.6.1066-01. Помещение не приближено к помещениям хранения и подготовки пищевых продуктов к реализации, что не отвечает требованиям п.5.4 СП 2.3.6.1066-01. Отделка помещения (стены: штукатурка потрескавшаяся, что не позволяет провести уборку помещения с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не отвечает требованиям п.5.9. СП 2.3.6.1066-01. При проведении обследования были рассмотрены разгрузочные операции при доставке поставщиком молочной продукции. Разгрузочные работы с автомашины в загрузочную проводились поставщиком. Поступающая продукция выставлялась на стол, когда мета стало недостаточно – на пол, при этом входная дверь в гастрономический отдел была закрыта. Объем установленного оборудования для приемки продукции недостаточный, что не отвечает требованиям п.6.1, п.7.8 СП 2.3.6.1066-01. Дальнейшее перемещение продукции проводилось сотрудниками магазина на покупательских тележках через гастрономический отдел, отдел «Гриль» в торговые и складские помещения. Разгрузочные операции и перемещение товаров не связаны с помещениями для хранения и подготовки товаров к реализации.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования магазина «Х.» ООО «Х.» по <адрес> в присутствии заведующей магазином Ц., руководителя розницы Я., установлено, что загрузочная магазина «Х.» ООО «Х.» не отвечает требованиям санитарных норм и правил СП 2.3.6.1066-01. Установлено несоответствие СП 2.3.6.1066-01 – п.4.2, 4.6, 5.2, 5.4, 5.9, 6.1, 7.8.
Согласно экспертному санитарно-эпидемиологическому заключению от ДД.ММ.ГГГГ загрузка материалов, продукции магазина «Х.» ООО «Х.» по адресу: <адрес> не отвечает требованиям: п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением № 1 СанПиН 2.1.2.2801-10, п.1.3, 4.2, 4.6, 5.2, 5.4, 5.9, 6.1, 7.8, 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» с дополнениями и изменениями.
Суд считает несостоятельными ссылку представителя юридического лица на то, что загрузка продукции в магазин № на <адрес> соответствует санитарным нормам. Как следует из экспертного заключения, акта обследования установлено несоответствие ООО «Х.» СП 2.3.6.1066-01 – п.4.2, 4.6, 5.2, 5.4, 5.9, 6.1, 7.8. Данные документы составлены в присутствии представителей юридического лица, в ходе их составления каких либо замечаний высказано не было. Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований ухудшают условия проживания и отдыха людей в жилых помещениях.
Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину ООО «Х.» установленной и квалифицировать его действия по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность.
Отягчающих обстоятельств не установлено.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает, что ООО «Х.» (магазин «Х.», <адрес>) ранее не привлекалось к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, намерено устранить допущенные нарушения, поэтому полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Х.» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, с уплатой штрафа
в УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области),
ИНН 4205081760
БИК 043207001
КПП 420501001,
ОКАТО: 3243 10000 00;
номер счета получателя платежа: 401018104000000100 07;
ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области в г. Кемерово
код бюджетной классификации: 141 1 16 28000 01 6000 140,
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения.
Судья Зорькина А.В.
Дата выдачи:03.06.2013г.
Адрес суда: 654005, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 32.
Адрес взыскателя: 654007, Кемеровская область, г. Новокузнецк, пр. Пионерский, 21, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе.
