Дата принятия: 03 июня 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 июня 2013г. г.Буйнакск
Судья Буйнакского городского федерального суда РД Вагидов Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.13 ст.19.5 КоАП РФ по протоколу №39 от 23.05.2013г. в отношении заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад №16 г.Буйнакска» Вердиевой П.А., проживающей по адресу <адрес>, направленному для рассмотрения начальником Буйнакского отделения ГУ МЧС РФ по РД ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
Начальник Буйнакского отделения ГУ МЧС РФ по РД ФИО3 в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ направил в суд, для рассмотрения по существу протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.19.5 ч.13 КоАП РФ, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в отношении должностного лица (физического лица) заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад №16 г.Буйнакска» Вердиевой П.А., проживающей по адресу <адрес>.
Согласно указанного протокола при проведении внеплановой проверки за выполнением предписания начальника Буйнакского отделения ГУ МЧС РФ по РД ФИО3 обнаружено, что все требования, изложенные в предписании от 17 мая 2012г. МКДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №16 г.Буйнакска», а именно из восьми пунктов на день проверки три пункта не выполнены, т.е. 1) помещения детского садика не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п.14 таб.1 п.9 НПБ 110-03); 2) обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (ППБ 01-03 п.129); 3) у пожарного водоема и по направлению движения к нему не имеется соответствующий указатель (ППБ 01-03 п.90), что является нарушением ФЗ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Приказа МЧС РФ от 18.06.2003г. №313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03). За невыполнение законного предписания начальника Буйнакского отделения ГУ МЧС РФ по РД предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.13 ст.19.5 КОАП РФ.
В судебном заседании представитель Буйнакского отделения ГУ МЧС РФ по РД по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Багаудинов М.Г. пояснил, что в ходе внеплановой проверки за выполнением предписания начальника Буйнакского отделения ГУ МЧС РФ по РД ФИО3 от 17 мая 2012г., направленного для исполнения заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад №16 г.Буйнакска» Вердиевой П.А. обнаружено, что не все требования, изложенные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ МКДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №16 г.Буйнакска» выполнены. Не выполненным остались важные пункты предписания, а именно представителями детского садика №16 не оборудованы пожарной сигнализацией помещения учреждения, также обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания и отсутствует указатель к пожарному водоему, что является нарушением ФЗ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Приказа МЧС РФ от 18.06.2003г. №313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03). В связи с этим, им государственным инспектором по пожарному надзору УНД ГУ МЧС РФ по РД капитаном внутренней службы Багаудиновым М.Г. был составлен протокол об административном правонарушение на заведующую муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад №16 г.Буйнакска» Вердиеву П.А., проживающую по адресу <адрес> по ст.19.5 ч.13 КоАП РФ.
Заведующая МКДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №16 г.Буйнакска» Вердиева П.А. в судебном заседании пояснила, что указанные в предписании нарушения правил пожарной безопасности имели место. В сроки указанные в предписании, руководство дошкольного учреждения не смогли уложиться по одному пункту, а именно они не смогли оборудовать пожарной сигнализацией помещения учреждения, из-за отсутствия финансирования со стороны администрации городского округа «г.Буйнакск», а остальные пункты предписания в настоящее время выполнены. После направления им предписания они неоднократно устно и письменно обращались в администрацию городского округа «г.Буйнакск» с просьбой направить финансовые средства для оборудования помещений садика автоматической пожарной сигнализацией, потому что своими средствами устранить данное нарушение они не могут. Несмотря на это, по настоящее время им для устранения данного нарушения правил пожарной безопасности не направлены финансовые средства с администрации г.Буйнакска.
Согласно ст.6 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством РФ имеют право: выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
В соответствии с п.14 таб.1 п.9 НПБ 110-03, п.90 и 129 ППБ 01-03 помещения учреждений должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, обслуживающий персонал учреждений должны быть обеспечены индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, а также у пожарного водоема и по направлению движения к нему должны быть установлены соответствующие указатели.
Предписанием начальника Буйнакского отделения ГУ МЧС РФ по РД ФИО3 от 17 мая 2012г указано заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад №16 г.Буйнакска» Вердиевой П.А. оборудовать пожарной сигнализацией помещения учреждения, обеспечить обслуживающий персонал садика индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания и установить указатели к пожарному водоему.
Из протокола об административном правонарушении от 23.05.2013г. №39, а также из пояснения представителя Буйнакского отделения ГУ МЧС РФ по РД по доверенности от 03.06.2013г. Багаудинова М.Г. следует, что указанные в предписании пункты по оборудованию пожарной сигнализацией помещений учреждения, по обеспечению обслуживающего персонала садика индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания и по установлению указателей к пожарному водоему заведующей МКДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №16 г.Буйнакска» Вердиевой П.А. не выполнены, что является нарушением ФЗ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Приказа МЧС РФ от 18.06.2003г. №313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).
Исследованием представленных представителем Буйнакского отделения ГУ МЧС РФ по РД документов установлено, что руководство МКДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №16 г.Буйнакска» обязаны были выполнить все требования предписания начальника Буйнакского отделения ГУ МЧС РФ по РД ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ Однако, эти требования в срок не были выполнены и доводы представителя МКДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №16 г.Буйнакска» Вердиевой П.А. о том, что они не смогли выполнить три пункта предписания из-за отсутствия финансовых средств не является основанием не выполнить требования, изложенные в предписании.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за совершение которой административное наказание было назначено.
В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Оценивая в совокупности все представленные доказательства, изучив представленные материалы, пришел к выводу, что не получения финансовых средств с администрации городского округа «г.Буйнакск» для оборудования автоматической пожарной сигнализацией помещений детского садика №16 в срок до 23.05.2013г. не является основанием не выполнить требования, изложенные в предписании начальника Буйнакского отделения ГУ МЧС РФ по РД ФИО3 и не является основанием для не устранения нарушения правил пожарной безопасности, имеющих место быть. Поэтому суд считает, что обеспечение достижения цели административного наказания возможно, лишь назначением административного наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать заведующую муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад №16 г.Буйнакска» Вердиевой П.А., проживающую по адресу <адрес> Республики Дагестан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.13 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Штраф перечислить на следующие реквизиты: ИНН – 0562059034; КПП – 057201001; получатель – УФК по РД (ГУ МЧС России по РД); л/сч 04031783860; р/сч. 40101810600000010021; Банк – ГРКЦ НБ <адрес> России; БИК - 048209001; ОКАТО – 82405000000; КБК – 17711627000016000140.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 дней со дня оглашения.
Федеральный судья Н.А. Вагидов
