Дата принятия: 03 июня 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Ключи 3 июня 2013 года.
Судья Ключевского районного суда Алтайского края Кириллова В.Р., находящийся по адресу: <адрес>, рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении
Гаршкова В.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего без регистрации в <адрес>,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Казахстана Гаршков В.А., который, находясь на территории Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, то есть с 29 января 2003 года, не выехал за пределы Российской Федерации и тем самым нарушил требования ст. 5 Федерального закона РФ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
В 2001 году Гаршков В.А. утратил документы, удостоверяющие личность гражданина Казахстана подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, не подал заявление об утрате в соответствующий орган и с тех пор незаконно, без документов, пребывает на территории РФ и тем самым нарушил требования ст. 2 Федерального закона РФ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в редакции от 18 июля 2006 г.).
В силу ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданиномили лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Из материалов дела усматривается, что Гаршков В.А. является гражданином Казахстана, зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 2000 года без снятия с регистрационного учета проживает в <адрес>, документы утеряны в 2001 году.
Данные обстоятельства подтверждаются рапортом инспектора УУП ОП по <адрес> Ж. от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями Гаршкова В.А., который признает свою вину в совершении инкриминируемого правонарушения.
Таким образом, в бездействии Гаршкова В.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 4 ноября 1950 года), не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Гаршков просил не применять к нему такую меру наказания, как административное выдворение с территории Российской Федерации, поскольку проживает много лет в фактическом браке с М., воспитывает дочь, жена не работает, с ними проживает парализованный отец жены; он содержит семью на свои заработки. Он побывал в Казахстане по месту регистрации, написал заявление об утрате документов и оплатил госпошлину за выдачу паспорта. После получения паспорта будет оформлять пребывание на территории Российской Федерации.
Принимая во внимание обстоятельства дела, признание Гаршковым своей вины, суд полагает, что применение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не соразмерно целям административного наказания, не обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 4.4., 23.1, 26.11, 18.8 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
ПризнатьГаршкова В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
ПодвергнутьГаршкова В.А. административному штрафу в размере 2000 рублей.
Сумма штрафа подлежит зачислению в отделение Сбербанка (УФМС по<адрес>) в ГРКЦ ГУ Банка России по<адрес> ИНН 2225073643 КПП 222501001 № счета получателя 40101810100000010001, БИК 040173001 код ОКАТО 01217000000 код бюджетной классификации 192 116 900 5005 6000 140.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья: В.Р. Кириллова
