Дата принятия: 03 июня 2013г.
Дело № 5-9/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
3 июня 2013 года с.Большой Улуй
Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Марченко П.С.,
С участием исполняющей полномочия главы Бычковского сельсовета Быковой Л.Ж., секретаря Доброхотовой С.Н.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрация Бычковского сельсовета Красноярского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с Распоряжением администрации Большеулуйского района от 10.11.2011 года, № 751-р в безвозмездное пользование администрации Бычковского сельсовета передано имущество, в том числе водонапорная башня, по адресу:<адрес>, <адрес> <адрес>.
В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ администрация Бычковского сельсовета приняла в безвозмездное пользование для целей обеспечения водоснабжением населения водонапорную башню адресу:<адрес>, <адрес> <адрес>.
В ходе плановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю 21.05.2013 г. с 12-00 часов до 12-15 часов на объекте – водозаборное сооружение в д. <адрес>, обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-
эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении
санитарно - эпидемиологических требований к водным объектам, к питьевой
воде, а так же питьевому и хозяйственно - бытовому водоснабжению:
- фактически воды поступают из отверстия в водозаборном сооружении непрерывным потоком, подтапливая близлежащую территорию, в том числе первый пояс зон санитарной охраны
- отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии подземного источника водоснабжения санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что является нарушением п. 3 статьи 18 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ;
- не разработана рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды для подземного источника водоснабжения, что является нарушением статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПиН 2.1.4. 2580-10 «Изменения № 2 к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;
- не осуществляется контроль качества питьевой воды, подаваемой населению д. Краевая из подземного источника водоснабжения (рабочая программа не разработана, отсутствуют протоколы лабораторного исследования качества питьевой воды организации, аккредитованной в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды за 2010 -2011 гг.), что является нарушением статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования ккачеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.
Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности Ф систем горячего водоснабжения», СанПиН 2.1.4. 2580-10 «Изменения № 2 к ж СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству ж воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль ж качества»;
- не разработан проект по организации зон санитарной охраны (ЗСО),
что является нарушением статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.6, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
- территория первого пояса зон санитарной охраны подземного источника водоснабжения в д. Краевая не спланирован для отвода поверхностного стока за ее пределы, не озеленена, не имеет ограждения и не обеспечена охраной. К сооружению отсутствуют дорожки с твердым покрытием, что является нарушение требований статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.17, п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
- оборудование водопроводных сооружений, расположенных в первом поясе зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения, не исключает возможности загрязнения питьевой воды, что является нарушение требований статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
- водозаборное сооружение не оборудовано аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита, что является нарушение требований статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
По результатам проверки составлен протокол о временном запрете деятельности администрации Бычковского сельсовета по обеспечению населения питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением из подземного водоисточника по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес>, путем наложения пломбы на металлическую трубу, по которой поступает вода, на наглядном месте вывешено объявление с предупреждением об опасности использования воды в питьевых и хозяйственно-бытовых целях.
Ст.42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно статье 19 Водного кодекса Российской Федерации, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (пункт 1.4).
В силу пункта 2 статьи 19 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно - эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
В соответствии с требованиями статьи 2 Федерального закона от
30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения
обеспечивается посредством выполнения санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, создания экономической заинтересованности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соблюдении законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Администрация Бычковского сельсовета ответственна за предоставление услуги по поставке воды населению д.<адрес>.
Выслушав представителя юридического лица – исполняющую полномочия главы Бычковского сельсовета Быкову Л.Ж., которая признала установленные обстоятельства, нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что в связи с отсутствием денежных средств в бюджете нарушения не устранены; в настоящее время осуществляется подвоз воды населению д.Краевая; планируется использовать данный источник водоснабжения для подачи воды для хозяйственно-бытовых нужд, население д.Краевая составляет 8 человек,
исследовав материалы дела,
в том числе протокол об административном правонарушении;
протокол о временном запрете деятельности
распоряжение о проведении плановой выездной проверке
свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе
распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ
договор безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ
судья квалифицирует действия администрации Бычковского сельсовета по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.
При обсуждении вопроса о наказании, суд учитывает, что самостоятельных мер по выявлению, предупреждению, устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства администрацией Бычковского сельсовета не предпринималось, выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью населения д.Краевая, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по обеспечению населения питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением из подземного водоисточника по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес>.
Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо – администрацию Бычковского сельсовета - юридический адрес:<адрес>, <данные изъяты>, зарегистрировано в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>,
признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ,
и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по обеспечению населения питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением из подземного водоисточника по адресу:<адрес>, <адрес>, <адрес>, на срок 20 суток - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В срок приостановления деятельности зачесть время приостановления деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Административное приостановление деятельности производить путем опломбирования металлической трубы, по которой подается вода из подземного источника водоснабжения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Большеулуйский районный суд.
Судья Марченко П.С.
