Дата принятия: 03 июня 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Самара 03.06.2013 года
Судья Октябрьского районного суда г.Самары Инкина О.А.,
с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Открытого акционерного общества «Волжская территориальная генерирующая компания» - О* по доверенности №... от дата,
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Е*,
при секретаре судебного заседания Серовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... в отношении Открытого акционерного общества «Волжская территориальная генерирующая компания» обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД,ММ,ГГ. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом - экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Е* был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении Открытого акционерного общества «Волжская территориальная генерирующая компания» (далее ОАО «Волжская ТГК»), из которого следует, что на 09 часов 00 минут ДД,ММ,ГГ. деятельность ОАО «Волжская ТГК» в границах ответственности по адресу: г. Самара, ул. 1, осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: горячая вода, поступающая по магистральным трубопроводам через внутриквартальные трубопроводы и сети жилого дома к потребителю, не отвечает требованиям санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность, что подтверждается представленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» отдел гигиены и эпидемиологии в Промышленном районе г. Самары экспертным заключением №... от дата, выданным по результатам протокола лабораторных исследований №... от дата, согласно которому установлено, что отобранные пробы горячей водопроводной воды не соответствуют требованиям санитарных правил по химическим показателям (железо 0,39 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3,, что является нарушением ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01.
За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Е* в судебном заседании пояснила, что санитарные правила и нормы применяются ко всем организациям, осуществляющим эксплуатацию систем водоснабжения. ОАО «Волжская ТГК» осуществляет эксплуатацию систем водоснабжения. Согласно действующего законодательства организация, поставляющая коммунальные услуги, в том числе горячего водоснабжения отвечает за качество воды и ее соответствие нормативам. ОАО «Волжская ТГК» поставляет коммунальные услуги - горячее водоснабжение, соответственно должно отвечать за качество воды и соответствие нормативам. Отобранные пробы горячей водопроводной воды ОАО «Волжская ТГК» не соответствуют требованиям санитарных правил по химическому показателю (железо). Просила признать ОАО «Волжская ТГК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ОАО «Волжская ТГК» О*, действующая на основании доверенности вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ не признала, с протоколом об административном правонарушении не согласилась, по основаниям указанным в возражении, приобщенном в ходе судебного заседания. Просит производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.
Суд, выслушав мнение представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, изучив материалы дела, представленные в судебное заседание материалы, приходит к следующему выводу.
В соответствии с п.19 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В силу п. 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.
Из материалов дела следует, что ДД,ММ,ГГ. в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области поступили заявления жильцов квартир №... дома №... по ул. 2 в г. Самаре по факту неудовлетворительного качества горячей воды, которая имеет желтый оттенок.
На основании вышеуказанных заявлений, ДД,ММ,ГГ. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Е* вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ОАО «Волжская ТГК», расположенного по адресу: г. Самара, ул. 3, по ст. 6.5 КоАП РФ.
Специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» были проведены исследования водопроводной горячей воды, отобранной дд,мм,гг. в точке №... – жилая квартира №... по адресу: г. Самара, ул. 2; в точке №... – насосная станция №... по ул. 1., в точке №... –кран вход на ТЭЦ, в точке №... – на Самарской ТЭЦ Согласно экспертному заключению в соответствии с протоколом №... от дата исследуемые пробы воды водопроводной горячей, отобранные в точках №..., по химическим показателям, а именно железо не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
ДД,ММ,ГГ. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущем специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Е* был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ОАО «Волжская ТГК» по ст. 6.5 КоАП РФ за нарушение ст. 19 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01.
Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В судебное заседание представителем ОАО «Волжская ТГК» представлены результаты лабораторных исследований от дата и от дата, из которых следует, что дд,мм,гг. параллельно с отбором проб воды, проводимой Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, ОАО «Волжская ТГК», в присутствии тех же лиц осуществила независимый отбор проб воды из тех же точек. Был произведен отбор проб воды водопроводной горячей, отобранной из в/крана насосной станции №... по ул. 1, и проба воды прямой сетевой, отобранной на Самарской ТЭЦ. Согласно протоколу №... от дата, качество воды, отобранной из в\крана насосной станции №... по ул. 1 соответствует требованиям 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 (показатель железо – 0,219 мг/дм3), что соответствует предельно допустимой концентрации по показателю железо – 0,3 мг./дм3. Согласно акта отбора пробы №..., проба прямой сетевой воды была отобрана дд,мм,гг. с 8:30 часов до 10:00 часов, поступила в лабораторию ГБУ СО «***» дд,мм,гг.. в 11:00часов. Согласно протоколу №... от дата, качество воды, по точке отбора «прямая сетевая вода», соответствует вышеуказанным санитарным правилам и составляет по показателю железо – 0,190 мг/дм3, что соответствует предельно допустимой концентрации по показателю железо – 0,3мг/дм3.
Таким образом, результаты анализа отбора проб воды, установленной Управлением Роспотребнадзора, были опровергнуты в судебном заседании ОАО «Волжской ТГК» параллельным отбором и анализом проб воды, которые оказались в норме.
В силу ч.ч. 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Ввиду того, что достоверных данных, свидетельствующих о виновности ОАО «Волжская ТГК» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к горячему водоснабжению не установлено, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в силу ст.1.5 КоАП РФ толкуются в его пользу, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст.1.5, 24.5 ч.1 п.2, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Волжская территориальная генерирующая компания» прекратить, на основании ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
Судья: О.А. Инкина
