Дата принятия: 03 июля 2014г.
№ 5-31/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Учалы 03 июля 2014 г.
Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего судьи Псянчина А.В.
при секретаре Айсиной А.Ф.
с участием представителя ГАУЗ РБ «Учалинская ЦГБ» Зарипова А.Н.
оперуполномоченного 1 группы отдела по г. Белорецк Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по РБ Фаткуллина Ф.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении ГАУЗ РБ «Учалинская ЦГБ» по ст. 6.16 ч. 1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Начальник отдела по г. Белорецк Управления ФСКН России по РБ передал в Учалинский районный суд протокол об административном правонарушении от 16.06.2014 года для принятия решения в отношении ГАУЗ РБ «Учалинская ЦГБ», мотивировав тем, что ГАУЗ РБ «Учалинская ЦГБ» нарушило правила предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а именно предоставило отчет по форме согласно приложения № 6 Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 г. № 644 в искаженном виде (в отчете не указано количество, отпущенное из аптечного пункта в отделения ЦГБ).
В судебном заседании представитель ГАУЗ РБ «Учалинская ЦГБ» пояснил, что аптечные сети ГАУЗ РБ «Учалинская ЦГБ» не занимается изготовлением наркотических и психотропных веществ, поскольку не имеют лицензии. Указанные в отчете по форме приложения № 7 сведения свидетельствует об использовании полученных средств и их остаток на конец года, что не свидетельствует об искажении сведений в отчете по форме № 6.
В судебном заседании оперуполномоченный 1 группы отдела по г. Белорецк Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по РБ Фаткуллина Ф.К поддержав заявленные требования, просит о наложении штрафа в отношении ГАУЗ РБ «Учалинская ЦГБ» в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч. 1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
15.01.2014 г. ГАУЗ РБ «Учалинская ЦГБ» сдан в ФСКН отчет об использовании средств и психотропных веществ за 2013 г. с указанием количества использованных средств и запас по состоянию на 31.12.2013 г.
Также 15.01.2014 г. ГАУЗ РБ «Учалинская ЦГБ» сдан в ФСКН отчет об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2013 г. с указанием об изготовлении и отпуске 0 веществ.
Из приобщенных к материалу лицензий следует, что право ГАУЗ РБ «Учалинская ЦГБ» на изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества не имеется, поскольку имеющиеся лицензии разрешают приобретать, хранить, перевозить, использовать и отпускать наркотические средства и психотропные вещества.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 25.11.2013, с изм. от 04.06.2014) "О наркотических средствах и психотропных веществах" изготовление наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II, в целях, установленных настоящим Федеральным законом, осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, а также входящими в муниципальную систему здравоохранения муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями в случае, указанном в пункте 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, при наличии у них лицензий на изготовление конкретных наркотических средств и психотропных веществ.
Согласно п. 8 постановления Правительства РФ от 04.11.2006 N 644 (ред. от 16.12.2013) "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" (вместе с "Правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ", "Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" аптечные учреждения и имеющие аптеки лечебно-профилактические учреждения, осуществляющие в установленном порядке изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 6:
годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ;
сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
В соответствии с п. 9 вышеуказанного постановления юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7:
годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;
сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
В судебном заседании должностным лицом доказательств свидетельствующих о наличии у ГАУЗ РБ «Учалинская ЦГБ» лицензии на изготовление наркотических средств и психотропных веществ не представлено, не представлено также и доказательств свидетельствующих об изготовлении и соответственно об отпуске и реализации указанных средств и веществ, что послужило было основанием представления искаженных сведений в отчете.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия события административного правонарушения, либо отсутствии состава административного правонарушения.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, судья в целях обеспечения законности при применении мер административного принуждения и учитывая, что доказательств подтверждающих изготовление, отпуск и соответственно предоставление искаженных сведений в отчете по форме согласно приложения № 6 Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 г. № 644 не представлено, не добыто их также и в судебном заседании, находит производство подлежащим прекращению в связи с отсутствием в действиях ГАУЗ РБ «Учалинская ЦГБ» состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство в отношении ГАУЗ РБ «Учалинская ЦГБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч. 1 КоАП РФ прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Учалинский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Председательствующий А.В. Псянчин
