Дата принятия: 03 июля 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-254/2014
по делу об административном правонарушении
г. Кировск Ленинградской области 03 июля 2014 года
Судья Кировского городского суда Ленинградской области Прохорова Т.Е.,
с участием Комерзан А., инспектора ОИК ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Кировском районе Ленинградской области К.М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
Комерзан А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, женатого, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, имеющего вид на жительство в Российской Федерации с 20 апреля 2012 года по 20 апреля 2017 года, работающего в ООО «<данные изъяты>» оператором расфасовочно-упаковочного автомата,
русским языком владеющим, в переводчике не нуждающимся,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Комерзан А., будучи иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом в Ленинградской области, а именно:
03 июля 2014 года в 09 часов 00 минут по адресу г. Кировск Ленинградской области, ул. Победы, д. 11 в помещении ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Кировском районе ЛО сотрудниками ОИК ОУФМС в Кировском районе ЛО, выявлен гражданин <данные изъяты> Комерзан А., который проживая в Российской Федерации по виду на жительство, который ему выдан 20 апреля 2012 года, 02 октября 2012 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Кировск Ленинградской области, <адрес> в нарушение установленного порядка ежегодной подачи уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, с 01 января 2013 года и по настоящее время не подал ежегодное уведомление, чем нарушил п. 6 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года,
В судебном заседании Комерзан А. пояснил, что проживает в Кировске Ленинградской области, имеет вид на жительство, регистрацию по месту жительства, работает, его жена и двое малолетних детей являются гражданами Российской Федерации, нарушение допустил из-за незнания закона, впредь обязуется изучить закон и не допускать нарушений.
Согласно п. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002г № 115-ФЗ ( в ред. от 23.06.2014) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство.
Вина Комерзан А. подтверждается, кроме его признания, исследованными в суде доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 344 от 03 июля 2014 года о выявлении факта неисполнения обязанности по подаче сведений о проживании на территории Российской Федерации, копией паспорта иностранного гражданина о том, что Комерзан А. является гражданином республики Молдова, копией вида на жительство, выданного УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № №, на срок с 20 апреля 2012 года по 20 апреля 2017 года, справкой АС ЦБДУИГ ФМС России по том, что Комерзан А. выдан вид на жительство, разрешение на трудовую деятельность.
В ходе судебного разбирательства ходатайств об исключении из числа доказательств вышеуказанных материалов не поступало.
Суд оценивает данные доказательства как относимые, допустимые и достоверные, все вышеизложенные процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченными на то лицами, взаимно дополняют и подтверждают друг друга, в силу чего оснований не доверять вышеизложенным доказательствам не усматривается, в своей совокупности доказательства являются достаточными, подтверждающими обстоятельства совершения правонарушения и квалифицирует действия Комерзан А. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом в Ленинградской области.
При определении размера и вида наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также личность привлекаемого к ответственности, который полностью признал вину, имеет на иждивении двоих малолетних детей, что суд признает обстоятельством, смягчающим наказание, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.
При решении вопроса о применении обязательного дополнительного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ об административном выдворении за пределы Российской Федерации суд приходит к следующему.
При вынесении постановления о назначении административного наказания судья обязан учитывать требования ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которым при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации Комерзан А. проживает с семьей, состоящей из него, его жены, являющейся гражданином Российской Федерации, двоих малолетних детей, зарегистрированных в <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака с гражданкой РФ В.Н.В., копиями свидетельств о рождении детей К.М.А., ДД.ММ.ГГГГ, К.В.А., ДД.ММ.ГГГГ, являющихся гражданами РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Применение данных положений Федерального закона в отношении Комерзан А. в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права Комерзан А. на уважение семейной жизни.
Санкция ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
С учетом конкретных обстоятельств дела назначение Комерзан А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствовало бы требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание изложенное, суд не считает возможным применить в отношении Комерзан А. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Комерзан А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
На основании ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не назначать в отношении Комерзан А. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Информация о получателе штрафа:
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Квитанция об опалате штрафа подлежит представлению в суд.
Судья Т.Е. Прохорова
