Дата принятия: 03 июля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ № 5-630/2014
03 июля 2014г. Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре Хабаровский край, 681027, пр.Ленина,1
Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина . Гейдаровой М. ., родившейся . в . ССР, проживающей без регистрации в ., не работающей, имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей, .,
УСТАНОВИЛ:
Гражданка . Гейдарова М. . . прибыла в Российскую Федерацию через КПП «Дербент-Ж/Д», на миграционном учете в МО УФМС России по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре состояла с . по 17.11.2009года, однако по истечении срока действия законного нахождения, до настоящего времени не выехала за пределы Российской Федерации, чем нарушила пункт 2 статьи 5 Федерального Закона № 115-ФЗ РФ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании Гейдарова М.М.к. пояснила, что вину в совершении правонарушения она признаёт в полном объёме. Однако просила учесть, что официально не трудоустроена, в денежных средствах сильно ограничена, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, рождённых в г.Комсомольске-на-Амуре. Старшая дочь учится в средней школ . ., сын находится с ней дома, так как является глухонемым и стоит в очереди на получение слухового аппарата в больнице в г.Хабаровске. Супруг находится в местах лишения свободы. Не выехала за пределы Российской Федерации после окончания срока, в связи с тем, что необходимо было лечить старшего сына, который не получит лечение в Азербайджане. Все штрафы, которые ранее накладывались на неё, она оплатила. В будущем планирует принимать меры к выезду в респ.Азербайджан.
Должностное лицо Солодовников В.А., составивший протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом уведомлён, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, влечет назначение административного наказания.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ РФ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Согласно справке начальника МО УФМС РФ по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре от 20.05.2014года, гражданка . Гейдарова М. . на миграционном учёте состояла в период с 02.09.09г. по 17.11.09г. В настоящее время на миграционном учете не значится, не имеет законных оснований для подачи заявлений о выдаче разрешения на работу или разрешения на временное проживание.
В материалах дела имеется копия паспорта гражданки ., . на имя Гейдаровой М. ., . года рождения, подтверждающей, что последняя является иностранным гражданином.
Факт уклонения Гейдаровой М.М.к. от выезда из России по истечении определенного срока пребывания подтверждается протоколом об административном правонарушении . от 20.05.14г., ее собственными объяснениями, данными при составлении протокола и в судебном заседании.
Данные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, изученными судом материалами дела установлено, что Гейдарова М. ., являясь иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Согласно п.1 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Как видно из материалов дела вместе с Гейдаровой М.М.к. в РФ проживают трое ее несовершеннолетних детей: Гейдаров А. . ., Гейдарова Г. . и Гейдаров Г. . . ее муж Гейдаров М.М. в данный момент находится в местах лишения свободы в ..
Как видно из справки отоларинголога от 13.11.2009г. Гейдарову Г. показано обучение в спецшколе, оформление инвалидности.
Таким образом, при назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Обстоятельством, смягчающим ответственность, судья признаёт полное признание вины, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает, в связи с чем, считаю необходимым назначить наказание в виде штрафа, равном минимальному пределу санкции ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
При решении вопроса о целесообразности назначении дополнительного наказания Гейдаровой М.М.к. в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, принимаю во внимание действительную необходимость применения данной меры, а также её соразмерность целям административного наказания.
Так в силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950г., вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 15 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.
Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии.
Поскольку Гейдарова М.М.к. является матерью троих проживающих в России несовершеннолетних детей, то последующий пятилетний запрет на ее въезд в РФ после исполнения дополнительного наказания, не позволит матери длительное время общаться с родными детьми и осуществлять их воспитание. Применение административного выдворения за пределы РФ к Гейдаровой М.М.к. в сложившейся ситуации означает серьезное и непоправимое вмешательство со стороны государства в семейную жизнь Гейдаровой М.М.к.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Таким образом, учитывая вышеизложенные требования законодательства, личность Гейдаровой М.М.к., обстоятельства совершения ею административного правонарушения, наличие смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, считаю возможным не применять к ней дополнительную меру наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Гейдарову М. . виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере . рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Хабаровскому краю УФМС России по Хабаровскому краю, ИНН получателя 2723074022, КПП 272301001, код ОКТМО 08701000, номер счета получателя платежа 40101810300000010001, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровска, БИК 040813001, наименование платежа: административный штраф по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, код бюджетной классификации 192 1 16 40000 01 6020 140.
Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Настоящее постановление вступает в законную силу по истечению срока, установленного для его обжалования.
Судья Татунь Н.Н.
